Постановление № 5-69/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-69/2019

Дело № 5-69/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2019 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З., при секретаре Закирове А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (<данные изъяты>),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ДНКО/пр. № при проведении плановой выездной проверки муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее – ДШИ, образовательное учреждение) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены факты грубого нарушения лицензионных требований в части отсутствия признания образования и (или) квалификации, полученном в иностранном государстве у директора организации ФИО1 (Кыргызстан, Ошский государственный университет, диплом ФВ-1 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ по специальности музыка, с присвоением квалификации учитель музыки), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Законный представитель ДШИ – ФИО1 в судебном заседании факт административного правонарушения не оспаривала. Пояснила, департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее – административный орган) ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что все нарушения будут устранены к указанному сроку, соответствующая работа ведется.

Административный орган, будучи извещенным надлежащим образом, на судебное заседание представителя не направил, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 (далее по тексту - Положение), установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

В силу подпункта «д» пункта 6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам

В соответствии с подпункта «к» пункта 6 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В силу подпункта «а» пункта 9 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, в том числе, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «ж» - «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д», «е» пункта 7 настоящего Положения.

Факт административного правонарушения и виновность ДШИ в совершении административного правонарушения суд находит установленными: приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с подробным описанием выявленных нарушений; предписанием административного органа от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии ДНКО/пр. №, объяснением директора ДШИ ФИО1, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ

Факт нарушения требований законодательства об образовании, допущенные нарушения лицензионных требований законным представителем образовательного учреждения не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Оценив в совокупности полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину ДШИ в совершении административного правонарушения доказанной.

Действия ДШИ следует квалифицировать по частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Каких-либо существенных противоречий в материалах дела, влекущих признание того или иного доказательства недопустимым, а также сомнений относительно виновности ДШИ в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, не усматриваю.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения.

Оценив названные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ДШИ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В действиях должностных лиц по проведенным мероприятиям, нарушений не усматривается.

Решая вопрос о мере наказания, руководствуюсь общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными статьей 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и тяжесть совершенного правонарушения, особенности деятельности юридического лица, первое привлечение к ответственности за нарушение лицензионных требований.

Доводы руководителя ДШИ об отсутствии претензий к ее диплому на протяжении всего периода работы, не состоятельны и подлежат отклонению.

Учитывая обстоятельство того, что совершенное юридическим лицом правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей, которые занимаются в хореографических кружках в зданиях, не отвечающих лицензионным требованиям, считаю, что деятельность по эксплуатации муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>» <адрес> должна быть приостановлена, определив срок приостановления на сорок суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу<адрес> на срок сорок суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья. Гараев М.З.