Постановление № 5-1089/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-1089/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-1089/2021

по делу об административном правонарушении

19 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону КУКЛЕНКО С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер», юридический адрес <адрес> место осуществления деятельности <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из Административной инспекции Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер», юридический адрес <адрес>

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес> в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности при осуществлении розничной торговли не обеспечило бесперебойное обслуживание граждан с применением всей контроль-кассовой техники, зарегистрированной в порядке, установленном ФЗ от 22.05.2003г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», тем самым нарушив Правила п.1.3, установленные Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020г. №272.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» явился, представил письменные объяснения, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав о том, в протокол указана дата его составления как ДД.ММ.ГГГГ следовательно, истек срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, проверка проведена с грубыми нарушениями, а именно ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля», поскольку проверка в отношении Общества не проводилас в усданоенном данным Законом порядке, задание на проведение мероприятий не выносилось. сведения об этом отсутствует и протоколе об административнм правонарушении. Фактически в отношении общества проведена внеплановая проверка, при этом требования, устанолвенные законом, при проведении проверки результаты зафиксированы только фтоматериалом. также административным органом не представлены допустимые доказательства совершения административного правонарушения, не установи, что обслуивание покупателей осуществляется с применение всей контрольно-кассовой техники, поскольку не был произведен опрос сотрудников, директора магазина, представлены только фотоматериалы., которые не могут быть надлежащим доказательством по делу, не свидетельствуют о наличии события административного правонарушения. В магазине осуществляются все необходимые санитарно-эпидемиологические меры, а именно осуществляется ежедневная дезинфекция помещений. проводится качественная влажная уборка. при входе размещены объявления о необходимости соблюдения масочного режима, нанесена разметка с целью соблюдения социального дистанцирования, обеспечивается возможность обработки рук антисептиками, имеются средства в магазине средства личной гигиены, осуществляется контроль за применением сотрудниками средств индивидуальной защиты., обеспечивается контроль температуры тела работников, не допускается персонал с признаками инфекционного заболевания

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

На основании п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года №762-р, ПостановлениямиГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года №2, от 31.01.2020 года №3, от 02.03.2020 года №5, от 13.03.2020 года №6, от 18.03.2020 года №7, от 30.03.2020 года №9N 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года №1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года №ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области №272 от 05.04.2020 определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Хозяйствующим субъектам при осуществлении торговой деятельности: обеспечить бесперебойное обслуживание граждан с применением всей контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в порядке, установленном Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

По мнению административного органа, виновность должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: фото-материалами.

Однако, судья не соглашается с данными доводами.

Исследовав представленные фотоматериалы, судья приходит к следующим выводам.

в материалы дела представлены документ, свидетельствующие о том, что в течение дня в магазине «Магнии» работали все контрольно-кассовые машины.

При этом сведений о том, что в результате проведенной проверки административным органом истребовались какие-либо документы с целью определения регистрации таковой в соответствии с положениями Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", а также документов свидетельствующей о фактической работе, не отбирались объяснения продавцов, администрации магазина.

Из представленного фотоматериала не следует о том, что имело место скопление людей с нарушением норм социального дистанцирования.

Иные доказательства в материалы дела об административном правонарушении не представлены.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Доказательств того, что юридическое лицо могло и не осуществило работу всей контрольно-кассовой техники в торговом зале (при наличии необходимого количества работников), не представлено.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, судье не установлено вменяемых должностному лицу виновных действий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10., 29.11 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении директора магазина АО «Тандер», юридический адрес <адрес> место осуществления деятельности <адрес> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья