Решение № 2-1749/2025 2-241/2026 2-241/2026(2-1749/2025;)~М-1703/2025 М-1703/2025 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1749/2025

61RS0017-01-2025-004032-77

Дело № 2-241\2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ФИО1 ФИО2 17 апреля 2026 года

Красносулинский районный суд, Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.

при секретаре Гусаревой С.И.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо ОСФР РФ Донецкой Народной Республике об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, третье лицо ОСФР РФ Донецкой Народной Республике об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании назначить страховую пенсии по старости, ссылаясь на то, что 21.03,2023 она срочно выехала, в связи с боевыми действиями с прежнего места жительства из ДНР и переехала на постоянное место жительства в <адрес>. 17.03.2025 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской областис заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8.1.2 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ». 22.05.2025 ей было отказано связи с тем, что ее трудовой книжке указана другая дата ее рождения, а также в трудовой книжке отсутствует печать на титульном листе., в связи с чем ее не принимают к зачету. Также не включены в стаж периоды работы на Украине с 30.09.1976 по 31.12.1990, периоды работы после 1991 года в связи с отсутствием в распоряжении территориального органа СФР документов, подтверждающих ее проживание на территории ДНР и ЛНР в период с 11.05.2014 по 29.09,2022.

В обоснование своих требований об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки, указывает на то, что ей 30 сентября 1976 года была выписана трудовая книжка серии БТ – 1 №, на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где неправильно указан месяц ее рождения, правильно должно быть укахзано ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследствии, когда она работала на других предприятиях и в организациях, месяц ее рождения в трудовой книжке не был исправлен. Дальнейшие записи были внесены также в данную трудовую книжку. В настоящее время ей к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области отказывает в назначении пенсии, в том числе и по тем основаниям, что в трудовой книжке неправильно указана дата ее рождения.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием истца ФИО3, в отсутствие представителя ответчика, в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала свои исковые требования.

Из отзыва ответчика следует, что ответчик исковые требования не признал.

Выслушав истца ФИО3, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу в силу частей 1 - 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, страховая пенсия по старости на общих основаниях в силу ст. 8 закона № 400-ФЗ О страховых пенсиях» назначается:

1. Мужчинам, достигшие 65 лет и женщинам, достигшим 60 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа.

2. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не Менее 15 лет страхового стажа.

3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 к закону №> 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом применения положений п. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3, в 2020 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию для женщин, установлен на уровне 56 лет 6 мес.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Таким образом, денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений),

После денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включались в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, оснований для включения спорного периода работы на территории Украина без подтверждения уплаты страховых взносов у пенсионного органа не имелось.

С 1 июля 2025 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон N 455-ФЗ), который установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 г. 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

При этом согласно части 2 статьи 3 Федерального закона 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (часть 3 статьи 3 Федерального закона N 455-ФЗ).

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.

Согласно материалам пенсионного дела истца, в предоставленной трудовой книжке БТ-1 № от 30.09.1976 ФИО3 указана дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует дате рождения (ДД.ММ.ГГГГ) паспорта гражданина РФ истца, а также отсутствует печать на титульном листе трудовой книжки.

В судебном порядке может устанавливаться факт принадлежности трудовой книжки, поскольку она является правоустанавливающим документом.

При установлении перечисленных фактов необходимо учитывать следующее:

1) факт принадлежности документа не может рассматриваться как синоним установления факта тождества лица;

2) устанавливается факт принадлежности лицу трудовой книжки, а не факт работы;

К предмету доказывания по делу о факте принадлежности лицу правоустанавливающих документов относится установление:

- факта принадлежности документа конкретному лицу (при этом необходимо отметить, что речь не идет об установлении фактов тождества лица, работы на предприятиях);

- невозможности внесения изменения в правоустанавливающий документ органом (организацией), выдавшим данный документ;

- цели установления факта принадлежности правоустанавливающего документа;

Необходимыми доказательствами в подтверждение данного факта могут выступать: копия паспорта, свидетельство о рождении, а также свидетельские показания, письменные доказательства, подтверждающие, что правоустанавливающий документ принадлежит заявителю.

Обязательным является представление заявителем паспорта, свидетельства о рождении, где правильно указаны фамилия, имя, отчество; документа, подтверждающего невозможность внести исправления в документ; правоустанавливающего документа, чья принадлежность устанавливается ( трудовая книжка).

При решении вопроса о принадлежности трудовой книжки ФИО3, суд принимает во внимание, что истицей были представлены документы, подтверждающие, что правоустанавливающий документ трудовая книжка серии БТ – 1 №, на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит именно ей и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления.

Принимая во внимание, что обязанность по ведению трудовой книжки лежала на работодателе, ненадлежащее ведение трудовой книжки само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность и своевременность внесения в нее соответствующих записей, суд полагает возможным установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии БТ – 1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована по месту жительства в Российской Федерации.

17.03.2025 ФИО3 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о переводе с социальной пенсии по старости на страховую пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области от 22.05.2025 № истцу отказано в переводе с социальной пенсии по старости на страховую пенсии по старости, так как отсутствует необходимый стаж и ИПК.

При решении вопроса о назначении пенсии ОСФР по Ростовской области рассматривались следующие документы:

- заявление о переводе с социальной пенсии по старости на страховую пенсии по старости гр. ФИО3 от 17.03.2025 № в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- трудовая книжка БТ-1 № от 30.09.1976;

- выписка из ИЛС ЗЛ, дата регистрации 25.01.2023.

Ответчиком не были зачтены в стаж при назначении страховой пенсии по старости следующие периоды: с 30.09.1976 по 22.12.1976 - <данные изъяты>

<данные изъяты>

При вынесении оспариваемого решения № от 22.05.2025 об отказе в переводе с социальной пенсии по старости на страховую пенсию по старости, территориальный орган ОСФР по Ростовской области руководствовался законодательством, действующим на день принятия оспариваемых решений.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений. Суд по смыслу статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Согласно ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Между тем, каких-либо доказательств, в обоснование своих требований о переводе с социальной пенсии по старости на страховую пенсии по старости, в том числе подтверждающих необходимый стаж и ИПК, суду истицей представлено не было, для возможности их исследования в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь действующими нормами права в их совокупности, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требования истицы ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости. В этой части иска следует отказать.

На основании ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт принадлежности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки серии БТ – 1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Красносулинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04.05.2026.

Судья М.Л.Самойленко