Решение № 2-641/2019 2-641/2019~М-467/2019 М-467/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-641/2019

№ 2-641/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Розовой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе об установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Миллеровского районного суда Ростовской области находится гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе об установлении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что истец работает в системе образования с 06.06.1987 года. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области от 27.02.2019 г. № 1314987/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа. ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области включил в страховой стаж работы истца 28 лет 06 месяцев 21 день, в специальный стаж 22 года 04 месяца 29 дней. Ответчиком не были включены следующие периоды работы истца: период с 06.06.1987 по 14.08.1987 (стаж 00.02.09) в должности вожатой пионерского лагеря Янтарь; период с 01.09.1988 по 21.06.1993 (стаж 04.09.21) учеба в Таганрогском государственном педагогическом институте.

С данным решением истец не согласна, поскольку Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») - в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с тем, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых, которая осуществлялась истцом в период с 06.06.1987 г. по 14.08.1987 г., по мнению истца, необходимо зачесть в ее стаж время обучения в Таганрогском государственном педагогическом институте в период с 01.09.1988 по 21.06.1993г., так как ей предшествовала работа пионервожатой, и за ней следовала работа учителем математики и физики с 18.08.1993 г.. На момент обращения истца в Пенсионный фонд ею было выработано более 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, в связи с чем, считает, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж периода работы с 06.06.1987 по 14.08.1987 (стаж 00.02.09) в должности вожатой в пионерском лагере Янтарь и период с 01.09.1988 по 21.06.1993 (стаж 04.09.21) учеба в Таганрогском государственном педагогическом институте.

Истец не согласна с доводами в решении ответчика о том, что данные периоды не соответствуют правилам зачета в стаж, так как на момент работы истца в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, истец считает, что имеются законные основания для включения в специальный - стаж спорного периода.

В связи с чем истец просит признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области от 27.02.2019 г. № 1314987/18, которым было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отказом включить в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 06.06.1987 по 14.08.1987 (стаж 00 лет 02 месяца 09 дней) в должности вожатой пионерского лагеря «Янтарь», и с 01.09.1988 по 21.06.1993 (стаж 04 года 09 месяцев 21 день) учеба в Таганрогском государственном педагогическом институте - незаконным. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018 года.

Истец в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В ходе судебного заседания было установлено, что истец в период с 06.06.1987 по 14.08.1987 г. работала в должности вожатой пионерского лагеря Янтарь (л.д. 10). Данный период не был засчитан ответчиком, поскольку наименовании организации не соответствует перечню. С данными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного.

Наименования должностей старшей пионервожатой, старшей вожатой в указанном Списке отсутствуют.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию о том, что часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из трудовой книжки истец 06.06.1987 года была принята на должность вожатой в городской пионерский лагерь на основании приказа № 5 от 06.06.1987 г. - запись 1, 14.08.1987 г. уволена в связи с окончанием лагерной смены - запись 2 (л.д.10). Приказом № 5 от 06.06.1987 г. также подтверждается, что истец ФИО1 (до брака ФИО3) Т.И. назначена вожатой отряда (л.д. 17).

Постановлением Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 г. № 7-22 утверждены Типовые штаты административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей, в которых среди педагогического персонала перечислены должности вожатого (пионервожатого) как тождественные.

Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются - работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Абзацем 4 пункта 2 названного Положения предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункт 4 Положения о порядке исчисления стажа).

В силу приведенных нормоположениий в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в частности, периоды их работы в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Проанализировав представленные доказательства, с учетом указанных норм, суд приходит к выводу, что период работы истца в должности вожатой с 06.06.1987 г. по 14.08.1987 г. -00/02/09 подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку у истца специальный страховой стаж по состоянию на 27.02.2019 г. составляет 22-04-29, что составляет 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, суд считает, что также необходимо включить период учебы истца в Таганрогском государственном педагогическом институте на дневном отделении с 01.09.1988 г. по 21.06.1993 г., поскольку в соответствии с требованиями абзаца 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 N 1397, в соответствии с которым в стаж по специальности работникам просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Перед поступлением в учебное заведение истец проработала в должности вожатой в городском пионерском лагере и после окончания 18.08.1993 г. была назначена учителем математики в среднюю школу № 8 (л.д. 10-11).

В связи с тем, что указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца, следовательно подлежат удовлетворению требования об обязании назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд м 25.12.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе об установлении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Решение ГУ Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области от 27.02.2019 г. № 1314987/18, которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отказом включить в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с 06.06.1987 по 14.08.1987 (стаж 00 лет 02 месяца 09 дней) в должности вожатой пионерского лагеря «Янтарь», и с 01.09.1988 по 21.06.1993 (стаж 04 года 09 месяцев 21 день) учеба в Таганрогском государственном педагогическом институте признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной редакции.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 года.