Решение № 2-307/2020 2-307/2020(2-3668/2019;)~М-3840/2019 2-3668/2019 М-3840/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-307/2020

Дело № 2-307/2020 24RS0040-01-2019-004690-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 23 января 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре Романовой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что является неработающим пенсионером. В 2019 году выезжал на отдых за пределы района Крайнего Севера (г. Норильска) по маршруту Норильск-Новосибирск-Пекин и обратно, понеся расходы в общей сумме 55 911 руб. В свою очередь, ответчик отказал истцу в возмещении расходов по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. Полагая данный отказ незаконным, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно в заявленном размере.

В судебное заседание стороны не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив исковые материалы, возражения ответчика, полагавшего иск необоснованным, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон, в редакции Закона РФ от 07.03.2018 № 56-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п.п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п. 9 Разъяснений, утвержденных Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 18.03.2016 № 118-н (далее - Разъяснения), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в п. 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец, являясь гражданином РФ, зарегистрирован и постоянно проживает в г. Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, является получателем пенсии по старости, что дает право на основании вышеуказанного закона на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в 2 года.

С целью самостоятельного отдыха ДД.ММ.ГГГГ истец вылетел (в салоне экономического класса) по маршруту: г. Норильск - Новосибирск (Толмачево) – Пекин (Кэпитал), оплатив 23 844 руб.; ДД.ММ.ГГГГ – в обратном направлении по маршруту Пекин (Кэпитал) – Красноярск (Емельяново) – Норильск (в салоне экономического класса), оплатив 31 217 руб.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в выплате истцу компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с нахождением места отдыха за пределами РФ.

Вместе с тем, факт выезда истца на отдых суд находит установленным, поскольку он подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, проездными документами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п. 3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п. 10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда к одному избранному пенсионером месту отдыха и обратно один раз в два года.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд исходит из следующего.

Стоимость авиабилетов по маршруту: г. Норильск - г. Новосибирск - г. Пекин за вычетом сборов за оформление билетов (условное наименование ZZ) составила 23 844 руб., стоимость авиаперелета по обратному маршруту г. Пекин – г. Красноярск – г. Норильск за вычетом сборов за оформление билетов (условное наименование ZZ) составила 30 667 руб., а всего: 54 511 руб.

Прямого воздушного сообщения по маршруту: г. Норильск - г. Пекин (Китай) не имеется, вылет возможно было осуществить через аэропорты г. Новосибирск (Толмачево) и г. Красноярск (Емельяново).

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортами г. Норильск – г. Новосибирск составляет 1 607 км.; расстояние между аэропортом вылета из Новосибирска (Толмачево) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Пекина (Столичный) составляет 1 172 км, при этом общее расстояние по указанному маршруту составляет 3 000 км.

Расстояние между аэропортом вылета из Красноярска (Емельяново) и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до Пекина (Столичный) составляет 2 509 км.

Принимая во внимание, что истец оплатил 23 844 руб. непосредственно за перелет по маршруту: г. Норильск (Алыкель) – г. Новосибирск (Толмачево) – г. Пекин (Кэпитал) общей протяженностью 4 607 км., однако расстояние в пределах РФ туда фактически составило 2 779 км. (1 607 км. + 1 172 км.), т.е. 60,3 %, из расчета: (2 779 /4 607 x 100%), следовательно, размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации по указанному маршруту составит 14 377,93 руб. (23 844 руб. x 60,3%).

За перелет по маршруту Пекин (Столичный) – Красноярск (Емельяново) – Норильск (Алыкель) истец оплатила 30 667 руб. Расстояние в пределах РФ по пути к месту отдыха фактически составило 2 509 км., т.е. 45,19 % от общей протяженности пути из расчета: (2509/1134x100), следовательно, размер компенсации по указанному маршруту составит 8 910,11 руб. (19 717 руб. x 45,19 %).

Стоимость перелета по маршруту Красноярск (Емельяново) – Норильск (Алыкель) подлежит взысканию в полном объеме в размере 10 950 руб.

Таким образом, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению в пользу истца в размере 45 044,93 руб. (14 377,93 руб. + 19 717 руб. + 10 950 руб.).

Правовых оснований для взыскания дополнительных услуг, оплаченных истцом при приобретении авиабилетов, не имеется.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из удовлетворенных требований имущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 551,35 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 45 044,93 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Норильске Красноярского края (межрайонное) государственную пошлину в размере 1 551,35 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук