Решение № 2-1098/2025 2-1098/2025~М-981/2025 М-981/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2-1098/2025

Дело №2-1098/2025

УИД 13RS0024-01-2025-001958-47


Решение

именем Российской Федерации

г.Саранск 27 ноября 2025 года

Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Анашкиной Н.А.,

с участием секретаря судебного заседания – Гришиной А.В.,

с участием в деле:

истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 сроком на один год,

ответчика – муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа Саранск «Детский сад №18», его представителя - заведующей ФИО2,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации городского округа Саранск, её представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.09.2025 №, Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению городского округа Саранск «Детский сад №18», о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению городского округа Саранск «Детский сад №18» (далее по тексту – МАДОУ г.о.Саранск «Детский сад №18», юридический адрес: <...>, фактические адреса: <...>.

В обоснование своих требований указал, что в ходе профилактического визита в отношении ответчика выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории (корпус №1) имеют дефекты, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-на момент осмотра теневые навесы в количестве 3 штук (корпус №1) – не используются, имеют ленточное ограждение, часть металлических опорных стоек поражена коррозией, шиферная кровля теневых навесов потрескалась, местами имеются сквозные дыры, деревянные полы на верандах частично отсутствуют, что является нарушением п.п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20;

- не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в МАДОУ го Саранск «Детский сад №18», что является нарушением п. 1.8 СП 2.4.3648-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

С целью устранения выявленных нарушений в ходе профилактического визита Управлением Роспотребнадзора по РМ в адрес МАДОУ «Детский сад №18» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №442 от 11.10.2024. В ответ на предписание Управления Роспотребнадзора по РМ от ответчика поступило сообщение, в котором указано на отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений. При этом установлено, что пункты 2, 3, 4 предписания в настоящее время не исполнены ответчиком.

Не выполнение обязательных санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью детей, посещающих МАДОУ «Детский сад №18».

По данным основаниям и с учетом представленных уточнений к исковому заявлению в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать ответчика в течение одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение санитарного законодательства: привести в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на территории организации дошкольного образовательного учреждения: <...> (копус№1); привести в соответствии с п.п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» теневые навесы в количестве трех штук (корпус №1) на территории групповых площадок дошкольного образовательного учреждения.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение городского округа Саранск «Детский сад №18» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить в организации дошкольного образовательного учреждения проведение производственного контроля в соответствии с порядок и периодичностью программы (плана) производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебное заседание представитель истца, представитель ответчика, представители третьих лиц Администрации городского округа Саранск, Департамента по социальной политике Администрации городского округа Саранск не явились, о дате, времени, и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. При этом представитель истца ФИО1, представитель ответчика ФИО2, представитель администрации ФИО3 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Кроме того, представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №18» представила заявление, в котором заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании уведомления о проведении профилактического визита главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия - руководителя управления Роспотребнадзора по Республики Мордовия от 17.09.2024 №646 в отношении МАДОУ «Детский сад №18» 26.09.2024 проведен профилактический визит, составлен акт профилактического визита от 11.10.2024 №646. В ходе профилактического визита в МАДОУ «Детский сад №18» выявлены нарушения санитарных норм и правил, в том числе: асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории (корпус №1) имеют дефекты, что является нарушением п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

-на момент осмотра теневые навесы в количестве 3 штук (корпус №1) – не используются, имеют ленточное ограждение, часть металлических опорных стоек поражена коррозией, шиферная кровля теневых навесов потрескалась, местами имеются сквозные дыры, деревянные полы на верандах частично отсутствуют, что является нарушением п.п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20;

- не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в МАДОУ го Саранск «Детский сад №18», что является нарушением п. 1.8 СП 2.4.3648-20 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

С целью устранения выявленных в ходе профилактического визита нарушений, Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия МАДОУ «Детский сад №18» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №442 от 11.10.2024, согласно которому МАДОУ «Детский сад №18» предписано, в том числе: в срок до 21.08.2025 привести в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории (корпус№1); в срок до 21.08.2025 привести в соответствии с п.п. 3.1.2. СП 2.4.3648-20 на территории групповых площадок теневые навесы в количестве 3 штук; в срок с 11.10.2024 и постоянно обеспечить в учреждении проведение производственного контроля в соответствии с порядок и периодичностью программы (плана) производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно ответа МАДОУ «Детский сад №18» от 15.09.2025 в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия следует, что пункты 2 и 3 предписания об устранении дефектов и повреждений асфальтового покрытия, проездов, проходов, не исполнены в связи с не выделением денежных средств. В подтверждение исполнения п. 3 предписания не представлены доказательства (лабораторные исследования и испытания) проведения производственного контроля в соответствии с порядком и периодичностью программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Тем самым материалами дела подтверждено, что пункты 2,3,4 Предписания № 442 от 11.10.2024 МАДОУ «Детский сад №18» не выполнены.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пролетарского района г. Саранска Республики Мордовия от 06.11.2025, вступившего в законную силу 18.11.2025, МАДОУ «Детский сад №18» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Доказательств устранения выявленных нарушений МАДОУ «Детский сад №18» в период рассмотрения настоящего дела стороной ответчика не представлено.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее также - Санитарные правила), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми (п. 1.1.).

Согласно части 2 пункта 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Согласно п.п. 3.1.2 п. 3.1 раздела 3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Пункт 2.1 Главы II СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания» и п. 1.8. Главы I СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обязывают на объектах осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов в соответствии с порядком и периодичностью (включая лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 2912.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также издание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Несоблюдение МАДОУ «Детский сад №18» требований санитарного-эпидемиологического законодательства, а также невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, свидетельствует о бездействии образовательной организации, нарушающей права воспитанников дошкольного образовательного учреждения на благоприятные условия воспитания и ставящем под угрозу здоровье воспитанников дошкольного учреждения.

Исходя из установленных обстоятельств и оценки доказательств по правилам, установленным статьями 67, 71 ГПК РФ, а также учитывая, что требования уполномоченного органа, содержащиеся в вынесенном предписании, обязывающие устранить выявленные в ходе профилактического визита нарушения санитарно-эпидемиологических правил в установленный срок, МАДОУ «Детский сад №18» не были выполнены, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения обязательных требований обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В силу статьи 173 ГПК РФ признание ответчиком иска может быть выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика МАДОУ «Детский сад №18» ФИО2 признала иск, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований истца, так как оно не нарушает интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решение суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению городского округа Саранск «Детский сад №18» о возложении обязанности устранить нарушение санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение городского округа Саранск «Детский сад №18» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, устранить нарушение санитарного законодательства: привести в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» асфальтовое покрытие проездов, подходов и дорожек на территории организации дошкольного образовательного учреждения: <...> (корпус №1);

привести в соответствии с п.п.3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» теневые навесы в количестве трех штук (корпус №1) на территории групповых площадок дошкольного образовательного учреждения.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение городского округа Саранск «Детский сад №18» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить в организации дошкольного образовательного учреждения проведение производственного контроля в соответствии с порядок и периодичностью программы (плана) производственного контроля за соблюдением правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с требованиями п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья