Постановление № 5-30/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-30/2018

Дело № 5-30/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Раевский 22 мая 2018 года

Судья Альшеевского районного суда Республики Башкортостан Аюпов И.Э., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника Пищуллиной А.К. действующая по письменному ходатайству, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> АССР, <адрес>, холостого, проживающего по адресу: РБ, <адрес> корпус 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО1 вменяется в вину нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации при следующих обстоятельствах, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 05 минут был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который проживает по адресу: РБ, <адрес> корпус 1, без документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренных ч.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

-Лицо, привлекающееся к административной ответственности ФИО1 в суде свою вину в совершенном административном правонарушении не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он пришел в УФМС, чтобы встать на учет в 17 часов вечера. По компьютеру сотрудник УФМС его «пробила», что последний раз был на учете в 2016 году в апреле месяце. Когда у него в апреле 2016 года закончился срок регистрации, он уехал в Белоруссию, а заехал уже в 2017 года, в июне 2017 года. По новому соглашению он 90 суток может не регистрироваться. Заехал обратно в июне месяце 2017 года. Пришел в УФМС ДД.ММ.ГГГГ регистрироваться, а на него составили протокол об административном правонарушении, объяснили, что заплатит штраф, и на этом все закончится, и можно будет оформлять регистрацию и вид на жительство. В УФМС ему объяснили, что он выедет, а потом заедет. У него был договор на работу с ИП ФИО2, на работу. Он сказал, что его не будет 10-15 дней. Когда приехал, пошел регистрироваться в УФМС, где ему начальник сказала, что 5 лет запрет на въезд в Российскую Федерацию.

-Защитник Пищулина А.К. в суде пояснила, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения в УФМС, был работающим у ИП ФИО2 и имел заключенный гражданско-правовой договор, о чем были поставлены в известность сотрудники УФМС. Также ФИО1 сотрудникам УФМС объяснил, что заехал в Россию в начале июня 2017 года, с конца апреля 2016 года до этой даты он находился на территории <адрес>, где проживает его бывшая семья, находился у сына, брак у него расторгнут. У ФИО1 сотрудники УФМС истребовали билеты о выезде, на что ФИО1 пояснил, что билетов нет, так как выезжал на автотранспорте соседа ФИО3, который попутно взял ФИО1 с собой. Заехал ФИО1 в начале июня 2017 года также попутным транспортом, который ехал в <адрес> в «Содовую компанию», где ФИО1 получает как акционер дивиденды по акциям. ФИО1 добрался до <адрес>, где решил вопросы с получением дивидендов, недолго побыл у родной сестры ФИО5 в <адрес>. Затем ФИО1 приехал в <адрес> корпус 1 к ФИО8, с которой хотят узаконить отношения. В связи с тем, что ФИО1 на регистрационный учет не поставили ФИО1 не может узаконить отношения с ФИО4 и подать документы на вид на жительство. Согласно соглашения между РФ и Беларусь, гражданам визовый контроль не установлен, может свободно передвигаться, все зависит от финансового положения человека. Это могут подтвердить свидетели ФИО4 и ФИО3 с которым они выезжали в апреле 2016 года. Когда ФИО1 давал показания в УФМС он не осознавал и писал под диктовку.

Представитель начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО6 на судебное заседание не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя указанного заинтересованного лица.

-Свидетель ФИО7 в суде показал, ДД.ММ.ГГГГ он вместе с ФИО1 ездили в Республику Беларусь <адрес>. ФИО1 остался в Белоруссии, а он уехал обратно. На границе пограничного контроля никакого нет. После ФИО1 он видел летом 2017 года в начале лета.

-Свидетель ФИО8 в суде показала, что ФИО1 в начале лета 2017 года заехал в Россию, они поехали встать на регистрационный учет в УФМС, там, почему-то требовали проездные документы. Где-то в 17 часов они пришли в УФМС, где составили протокол, а утром уже был суд. ФИО1 выехал в апреле 2016 года, а въехал в июне 2017 года. Пока ФИО1 у не жил, никогда сотрудники УФМС не приходили проверять ФИО1

Имеются основания для прекращения производства в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям:

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч.1 ст.14 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Союзного государства», граждане государств –участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

Согласно ч.5 ст.14 данного Договора, граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства –участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств –участников, договорами между ними.

В силу ч.1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерацией и Республикой Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств –участников Союзного государства», гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В соответствии с положениями ст.2 данного Соглашения, граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложении № и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее –федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным, в том числе, Республикой Беларусь и Российской Федерацией, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного - трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Таким образом, гражданам Республики Беларусь для подтверждения статуса временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина миграционная карта не требуется.

Документами граждан, необходимыми для въезда, выезда, транзитного проезда. Передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, является, в частности, паспорт гражданина Республики Беларусь.

Как следует из материалов дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности в ходе производства по делу установлена, в материалах дела имеется ксерокопия паспорта, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина Республики Беларусь №№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17.05 ч ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, который нарушил правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не выехав за ее пределы по окончании срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется гражданско-правовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между индивидуальным предпринимателем ФИО9 и ФИО1 по осуществлению комплекса работ, из которого следует, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял работы у ИП ФИО9

Согласно характеристики исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 выданного индивидуальным предпринимателем ФИО9 следует, что ФИО1 работал у индивидуального предпринимателя строителем с 2015 года по 2017 год.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехал из Российской Федерации в <адрес> Республики Беларусь на попутном автотранспорте, принадлежащем ФИО7, а въехал на территорию Российской Федерации в начале лета 2017 года также на попутном автомобильном транспорте.

В протоколе об № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не отражено отсутствие каких именно документов подтверждает наличие состава правонарушения и подтверждает наличие вины в нарушении миграционного законодательства в действиях ФИО1

Каких-либо иных действий, образующих состав правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 не вменено.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ, когда был составлен протокол об № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ВРИО начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, последний в соответствии со ст.3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания, и в соответствии с ч.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным, в том числе, Республикой Беларусь и Российской Федерацией, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного - трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), находился на территории Российской Федерации законно. Таким образом, законные основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> АССР, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: РБ, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Аюпов И.Э.

(подпись)

Копия верна.

Судья___________________

Секретарь суда___________