Решение № 12-11/2019 12-69/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-11/2019

Дело №12-11/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года гор. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Верещагин П.Е., с участием главного врача ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка г. Лихославля Тверской области от 08.11.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Лихославль Тверской области от 08 ноября 2018 г. главный врач ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Лихославльский районный суд Тверской области, главный врач учреждения ФИО1 просит отменить постановление, вынесенное в отношении её по настоящему делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница» ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы в полном объеме, просили суд отменить постановление мирового судьи судебного участка г. Лихославля Тверской области от 08.11.2018 года.

Выслушав ФИО1 и её представителя ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки, проведенной в отношении ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница», государственным инспектором отделения НД и ПР по г. Лихославль и Лихославльского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области по пожарному надзору, учреждению выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отделения НД и ПР по г. Лихославль и Лихославльского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что указанное предписание не выполнено, помещение учреждения по адресу<адрес> не соответствует требованиям тип огнетушителей расположенных на объекте.

По факту невыполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом НД и ПР по г. Лихославль и Лихославльского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области в отношении главного врача ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка г. Лихославль Тверской области от 08 ноября 2018 г. главный врач ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения о проведении плановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта плановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения о проведении внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта внеплановой, выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме должностным лицом является, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственной организации.

Распоряжением главы администрации Лихославльского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена на должность главного врача ММУ Лихославльская центральная районная больница.

Таким образом, главный врач учреждения ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В настоящей жалобе ФИО1 указывает об отсутствии вины в совершении вмененного ей административного правонарушения, заявляя, что ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» является бюджетным учреждением, нарушение требований пожарной безопасности и невыполнение предписания вызвано тем, что не выделяется соответствующее финансирование, при этом приняты все возможные и зависящие от неё меры к получению денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Данный довод не влечет отмену состоявшихся по делу судебных актов.

В материалах дела, действительно, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в Министерство здравоохранения Тверской области по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения ФИО1 возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений поликлиники в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу ГБУЗ «Лихославльская ЦРБ» вправе оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным Уставом для граждан и юридических лиц за плату, в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, такая деятельность учреждением осуществляется.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, главный врач учреждения не обращалась.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что главным врачом учреждения не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Довод ФИО1 изложенный в жалобе, об объединении 10 протоколов об административных правонарушениях предусмотренных ч.13 ст.19.5 КоАП РФ на стадии рассмотрении, суд счел не состоятельным, поскольку все административные правонарушения не могут расцениваться как одно административное правонарушение.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено главному врачу учреждения ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Лихославльского района Тверской области от 08 ноября 2018 года в отношении главного врача ГБУЗ «Лихославльская центральная районная больница» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья П.Е. Верещагин