Постановление № 5-252/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-252/2020

К делу №5-252/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2020 года город Тихорецк

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Абловацкая Е.С.,

с участием помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Шереметьева Р.А.

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности №23/16-29/04-1670-2020 от 08.07.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

16.06.2020 заместителем Тихорецкого межрайонного прокурора в отношении ФИО4. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебном заседании помощник Тихорецкого межрайонного прокурора просил назначить наказание в пределах предусмотренных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании отрицал наличия правонарушения, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указал, что направление в адрес прокуратуры копий предписаний юридическим лицам и ИП, а также протоколов об административных правонарушениях, должно быть проведено только в рамках прокурорской проверки, о которой необходимо извещать орган.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Должно быть обеспечено всестороннее, полное, объективное исследование и оценка в совокупности всех материалов дела, в том числе представленных лицом, привлеченным к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в рамках проверки соблюдения законодательства в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства 08.06.2020 №11/6013 в адрес управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах, направлен запрос о количестве поступивших в орган уведомлений о возобновлении предпринимательской деятельности от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в связи с планомерным выходом из карантина, а также о количестве выданных предписаний юридическим лицам и ИП, о количестве выходов на место (копии предписаний и протоколов об административных правонарушениях). Указанный запрос получен и зарегистрирован.

Из ответа на указанный запрос, подписанного и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 следует, что данный запрос не является требованием прокурора и решением о проведении проверки, в связи с чем предоставить копии предписаний и протоколов об административных правонарушениях не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Абзацем 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, ФИО1, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу требований пункта 3 статьи 6 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой ответственность установленную статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ФИО1 – в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 полностью доказана и подтверждается материалами дела:

- запросом заместителя Тихорецкого межрайонного прокурора от 08.06.2020;

- ответом и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающее и отягчающие административную ответственность.

При принятии решения по доводу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 – ФИО5 о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в нарушении сроков, предусмотренных статьями 28.4, 28.5 КоАП РФ, суд учитывает следующее.

Ответ, подписанный и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах ФИО1, поступил в Тихорецкую межрайонную прокуратуру Краснодарского края 11.06.2020г. С учетом нерабочих дней (12,13,14 июня 2020 года), постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 16.06.2020 с участием лица, привлекаемого в административной ответственности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

При установленных обстоятельствах надлежит назначить ФИО1, наказание в виде штрафа, поскольку такой вид наказания предусмотрен санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.1-29.11 частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности по следующим реквизитам:

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, КБК 41511690010016000140 Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с04181489110), ИНН <***>, КПП 230901001, р/с <***>.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, в соответствии со статьями 31.9, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке. Одновременно направляется информация в соответствующий орган, для решения вопроса опривлечении к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток.

Судья