Решение № 2-1757/2025 2-1757/2025~М-1317/2025 М-1317/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-1757/2025

66RS0020-01-2025-002056-95

Дело № 2-1757/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Акуловой М.В., при секретаре судебного заседания Оберюхтиной И.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Соболев сыр» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Главный государственный санитарный врач по городу Асбест и Белоярскому району ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Общество с ограниченной ответственностью «Соболев сыр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – ответчик, ООО «Соболев сыр») выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, а именно обязать ответчика не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить его обязательные требования, а именно: разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (Сыроварня, 5 класс санитарной классификации, расположенная по адресу: <...> стр. 13В).

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик в соответствии с осуществляемой им предусмотренной его Уставом производственной деятельностью должен за счет собственных средств выполнять нормативно установленные, обязанности юридических лиц по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. 12.07.2024 специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Соболев сыр», при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено что ответчиком с момента государственной регистрации и по 12 июля 2024 года, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки (сыроварня, 5 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: <...> стр.13В), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение в соответствии разработанного проекта санитарным правилам;

- установлено отсутствие (не представлено) в Асбестовском отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для Сыроварни, 5 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенной по адресу: <...> стр.13В как объекта 5 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области.

Указанные нарушения не только прямо не допускаются действующими санитарными правилами, но и, при наличии на данном предприятии источников химического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, ответчиком создана угроза возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения Белоярского городского округа. ООО «Соболев сыр» по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание №66-03-15/15-3338-2024 от 12.07.2024 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года. Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания в отношении ООО «Соболев сыр» 02 сентября 2024 года, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Соболев сыр», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет было установлено, что ответчиком с 13.07.2024 и по 02.09.2024 не выполняются санитарно-эпидемиологическое требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого объекта – <...> стр.13В.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности №3 от 09 января 2025 года на исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности №1 от 15 февраля 2025 года с заявленными требованиями согласился частично, указал следующее. ООО «Соболев сыр» зарегистрировано налоговым органом 25.08.2016, основным видом деятельности является производство сыра и сырных продуктов. Деятельность осуществляется по адресу: <...> стр.13В. Ответчик никогда не уклонялся от соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, бездействие, на которое ссылается истец в исковом заявлении не является умыслом и намеренным бездействием. Ответчику не было известно, что в отношении него проводятся надзорные мероприятия. Никто из уполномоченных органов к руководству ООО «Соболев сыр» не обращался, предписание получено не было. После получения судебного извещения ответчиком 08.10.2025 заключен договор с ООО «Бюро экологического проектирования» на разработку проекта санитарно-защитной зоны, согласно которому общий срок выполнения работ составляет 95 дней. В материалы дела представлен письменный отзыв.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь при этом требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. ст. 56, 57, 68, ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Часть 1 статьи 24 названного закона обязывает хозяйствующих субъектов при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Белоярского района Свердловской области (л.д. 21-28). Согласно выписки из ЕГРЮЛ основными видами деятельности ООО «Соболев сыр» являются: производство сыра и сырных продуктов, производство молока (кроме сырного) и молочной продукции, торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами.

12 июля 2024 года специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Соболев сыр», при анализе сведений данных о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено что ответчиком не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно:

- не разработан проект санитарно-защитной зоны для производственной базы, расположенной по адресу: <...> стр.13В (сыроварня), получить экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам;

- установлено отсутствие (не представлено) в Асбестовском отделе Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении установленной санитарно-защитной зоны для сыроварни, расположенной по адресу: <...> стр.13В как объекта 5 класса опасности, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора в Свердловской области (л.д. 10, 12).

ООО «Соболев сыр», по указанным нарушениям санитарно-эпидемиологических требований выдано предписание N66-03-15/15-3338-2024 от 12.07.2024 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий сроком до 30 августа 2024 года (л.д. 13).

Ввиду истечения срока исполнения выданного предписания N66-03-15/15-3338-2024 от 12.07.2024, специалистами Асбестовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Соболев сыр», при анализе сведений о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проект санитарно-защитной зоны, размещенных в реестре санитарно-эпидемиологических заключений на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в сети Интернет по адресу: http://fp.crc.ru/, было установлено, что ООО «Соболев сыр» не выполняются санитарно-эпидемиологические требования, а именно: не разработан проект санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого объекта – сыроварни, расположенной по адресу: <...> стр.13В не получено (не представлено) экспертное заключение и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны для эксплуатируемого объекта (л.д. 16).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон N 52-ФЗ, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, предписывает предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 1 ст. 12).

Пункт 4 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 18 ч. 1 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации относят санитарно-защитные зоны к числу зон с особыми условиями использования территорий. Целями установления зон с особыми условиями использования территорий являются, кроме прочего, защита жизни и здоровья граждан; охрана окружающей среды (п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 104 ЗК РФ).

Во исполнение требований Федерального закона N 52-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (п. 1).

Согласно абз. 2 п. 1 Правил N 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления (п. 2).

В соответствии с пунктом 8.5.15. таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 сыродельные производства относятся к объектам V класса опасности.

Невыполнение ответчиком, эксплуатируемым сыроварню, обязательных требований санитарного законодательства нарушает установленные статьей 20 и статьей 41, 42 Конституции Российской Федерации неотъемлемые права человека на жизнь, на охрану здоровья, на благоприятную среду обитания.

Ответчиком в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение требований действующего санитарного законодательства Российской Федерации в полном объеме.

Факт принятия ответчиком мер по выполнению обязательных норм санитарного законодательства подтверждается представленным заключенным 08.10.2025 договором с ООО «Бюро экологического проектирования» на разработку проекта санитарно-защитной зоны. Иных действий по разработке проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки ранее 08 октября 2025 года ответчиком не выполнялось, в связи с чем, суд соглашается с истцом о необходимости признания бездействия ООО «Соболев сыр» по неисполнению требований санитарного законодательства незаконным и приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд полагает, что срок в один год, с одной стороны, является достаточным для выполнения комплекса работ, который необходимо провести с целью исполнения решения суда, а, с другой стороны, не является слишком длительным для эффективного восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, тем самым отвечает балансу прав и интересов сторон и принципу исполнимости судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковое заявление главного государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району (ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Соболев сыр» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконными бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Соболев сыр» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства по разработке проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Соболев сыр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения санитарного законодательства и выполнить обязательные требования:

- разработать в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки – сыроварни, расположенной по адресу: <...> стр.13В;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для производственной площадки (сыроварня, 5 класс по санитарной классификации СЗЗ, расположенная по адресу: <...> стр.13В).

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья М.В.Акулова

Мотивированное решение суда составлено 28 октября 2025 года.

Судья М.В.Акулова