Решение № 2-193/2020 2-193/2020~М-60/2020 М-60/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-193/2020

Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 июля 2020 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре Кадылбекове Е.Б., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майминского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Майминский район» о понуждении обеспечить подготовку необходимой технической документации в отношении имущества объектов водоотведения (выгребные ямы), поставить их на учет и зарегистрировать право собственности,

установил:

<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» (с учетом уточнения) о возложении обязанности в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> обеспечить подготовку необходимой технической документации в отношении имущества, объектов водоотведения (выгребные ямы), расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ул.. Ленина, 91 к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, детсад «Ручеек»; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Алгаир-2, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, Горно – Алтайский НИИСХ филиал ФГБНУ; Детсад «Колосок» ; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (ГЭС), обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и регистрации права собственности объектов водоотведения (выгребные ямы), расположенные по адресу:. Майма, ул.. Ленина, 91 к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, детсад «Ручеек»; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Алгаир-2, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, Горно – Алтайский НИИСХ филиал ФГБНУ; Детсад «Колосок» ; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (ГЭС) в качестве объектов недвижимого имущества, указывая, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Майминского. района отсутствует централизованная система водоотведения. Фактически на территории района сложились правоотношения путем вывоза жидких отходов от абонентов (потребителей) из выгребных ям (накопители) и доставление их с помощью специализированных автомобилей на сливную станцию АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» для последующей очистки. Проверкой выявлено, что выгребные ямы (накопители), посредственном, которых из жилых домов, расположенных на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, осуществляется удаление отходов жизнедеятельности, являющиеся объектами водоотведения, находятся в состоянии не соответствующем, предъявляемым требованиям безопасности и обеспечивающим санитарно- эпидемиологическое благополучие жителей домов, а также экологическую безопасность окружающей среды. Указанные выгребные ямы, осуществляющие водоотведение жидких отходов из жилых домов в эксплуатацию специализированной организации администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не передавались, право собственности на объекты не зарегистрированы, средства на их эксплуатацию, содержание и ремонт не выделяются, в связи с чем происходит их разрушение и растекание жидких отходов на рельеф местности сточных вод. Из норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, в том числе, бесхозных объектов водоотведения, а также обязан обеспечить постановку на учет и признание права муниципальной собственности на них. В данном случае, отсутствие оформленных в установленном порядке прав является препятствием для передачи спорного имущества на обслуживание эксплуатирующей организации, в связи с чем, надлежащая эксплуатация объектов не осуществляется, что так или иначе приводит к их разрушению и создает угрозу окружающей природной среде, жизни и здоровью граждан. Таким образом, администрация МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» должна обеспечить подготовку необходимой технической документации в отношении объектов водоотведения (выгребные ямы) и принять меры к их регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика иск признал.

Представитель третьего лица Министерства цифрового развития Республики Алтай в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки не сообщил, поэтому дело рассмотрено без его участия..

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе проверки требований законодательства, направленного на обеспечение условий жизнедеятельности населения, защиту прав граждан в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей по водоотведению на территории района. Установлено, что выгребные ямы, осуществляющие водоотведение жидких отходов из жилых домов в эксплуатацию специализированной организации администрацией МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не передавались, право собственности на объекты не зарегистрированы, средства на их эксплуатацию, содержание и ремонт не выделяются, в связи с чем происходит их разрушение и растекание жидких отходов на рельеф местности сточных вод.

Основания приобретения права собственности предусмотрены ст. 218 ГК РФ. В силу п. 3 данной статьи лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, под водоотведением - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Таким образом, назначение спорных объектов (выгребные ямы), их расположение и использование, позволяет суду сделать вывод о том, что они по своим характеристикам относится к недвижимому имуществу как одни из элементов сети водоотведения сточных вод, канализационной сети.

В соответствии п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В зависимости от вида бесхозяйной вещи закон устанавливает различные основания и порядок приобретения права собственности.

Исходя из вышеприведенных норм, для признания вещей бесхозяйными необходимо представить доказательства того, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, или собственник отказался от права собственности на данную вещь.

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> следует, что сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимости (выгребные ямы) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Выгребные ямы в реестре муниципального имущества МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» не числятся.

Сведений о принятии собственниками помещений, где расположены в пределах придомовых территорий выгребные ямы, в установленном порядке решения о включении в состав общего имущества многоквартирного дома выгребных ям судом не установлено.

Довод представителя ответчика о том, что обратиться в регистрирующий орган за постановкой на учет имущества является обязанностью собственников МКД, суд считает не состоятельным. Как установлено судом, выгребными ямами по их назначению действительно пользуются собственники домов. При этом ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Фактическое использование спорного объекта, без иных прав, предусмотренных ст. 209 ГК РФ, входящих в состав правомочий собственника, не является подтверждением права на данный объект недвижимости. Кроме того, в т.ч. с учетом положений ст. 234 ГК РФ о приобретении права собственности в порядке приобретательной давности, право собственности на недвижимое имущество, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента его регистрации. При этом, оформление (приобретение) права собственности физическим лицом является его правом, сопровождающимся волеизъявлением данного лица, а не обязанностью.

При таких обстоятельствах суд признает выгребные ямы на основании п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной недвижимой вещью.

В соответствии п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ст. 130 ГК РФ).

Исходя из требований ст. 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления сельского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий.

Статьей 3 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Ненадлежащее содержание объектов водоотведения (выгребные ямы) может привести к непринятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанные объектах, полному разрушению всех объектов водоотведения и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц, которым оказывается услуга по водоотведению. Отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за их техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния объектов водоотведения (выгребные ямы), устранении аварий в процессе эксплуатации объектов, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния объектов водоотведения (выгребные ямы) не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» обеспечить подготовку необходимой технической документации в отношении имущества объектов водоотведения (выгребные ямы) и обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет и регистрации права собственности объектов водоотведения (выгребные ямы) в качестве объектов недвижимого имущества, поскольку орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, и действующее законодательство носит императивный характер по предписанию в обязательном порядке постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

Суд принимает признание иска представителем ответчика поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» в срок до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> обеспечить подготовку необходимой технической документации в отношении имущества, объектов водоотведения (выгребные ямы), расположенные по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ул.. Ленина, 91 к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, детсад «Ручеек»; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Алгаир-2, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, Горно – Алтайский НИИСХ филиал ФГБНУ; Детсад «Колосок» ; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (ГЭС), обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет и регистрации права собственности объектов водоотведения (выгребные ямы), расположенные по адресу:. Майма, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, детсад «Ручеек»; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Алгаир-2, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> к жилым домам: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>А, Горно – Алтайский НИИСХ филиал ФГБНУ; Детсад «Колосок» ; <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (ГЭС) в качестве объектов недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>