Решение № 2А-1449/2018 2А-1449/2018~М-1182/2018 М-1182/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-1449/2018

Дело № 2а-1449/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Булавинцева С.И.,

при секретаре: Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО1 и просил взыскать пени по НДС на товары (работы, услуги) реализуемые на территории РФ, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 6651 рубль 36 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 01 января 2013 года в размере 2325 рублей 75 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2500 рублей 54 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере в размере 750 рублей 16 копеек.

В ходе рассмотрения дела представитель межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области уточнил исковые требования, окончательно просил взыскать с ФИО1 задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2500 рублей 54 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере в размере 750 рублей 16 копеек.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов. Обязанность по уплате налоговых платежей ответчиком не исполнена. Ответчику были направлены требования, которые исполнены не были. Обязанность по уплате пени не исполнена.

В возражениях на иск ФИО1 просит в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на то, что в связи с ФЗ № 436 от 28 декабря 2017 года ИФНС лишена возможности взыскивать недоимку по страховым взносам, пени и штрафам.

Представитель административного истца МИФНС № 17 по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражениях.

Представитель заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Магнитогорске – ФИО2 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года Закон № 212-ФЗ утратил силу. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с указанной даты регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 18 июля 2000 года по 12 апреля 2013 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ФИО1 обязанность по уплате страховых взносов надлежащим образом не исполняла.

Судебным приказом, вынесенным мировым судьей судебного участка № 2 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области 08 мая 2014 года с ФИО1 в пользу ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске взыскана сумма задолженности на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – 7078 рублей 80 копеек, на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – 2123 рубля 64 копейки, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 902 рубля 55 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – 1901 рубль 60 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – 622 рубля 19 копеек, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 431 рубль 44 копейки, а также государственную пошлину в размере 261 рубль 21 копейка.

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП Магнитогорска ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника – ФИО1, взыскателя - ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске, задолженность – 13321 рубль 43 копейки.

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ было предусмотрено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Схожие положения исчисления пени предусмотрены статьей 75 НК РФ.

В соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Из приложенных к материалам дела списков на отправку заказных писем с требованиями на оплату возникшей недоимки не усматривается подтверждение получения ФИО1 данных требований, иных доказательств, подтверждающих получение ФИО1 данных требований в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 21 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Задолженность по страховым взносам ФИО1 не погашена, в связи с чем, органом ПФР была начислена пеня на недоимку по страховым взносам.

Из изложенных выше норм права следует, что пеня, будучи способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, является дополнительной обязанностью плательщика страховых взносов, поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по уплате страховых взносов она не может служить способом исполнения обязанности по их уплате, сбора, и с этого момента не подлежит начислению. С истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок и по дополнительному обязательству.

Согласно п. 3 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В соответствии с п. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» указанного закона истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Магнитогорска от 30 декабря 2014 года окончено исполнительное производство № №, возбужденное на основании исполнительного документа: Судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № 2 Правобережного района г. Магнитогорска Челябинской области 08 мая 2014 года, исполнительный документ возвращен взыскателю УПФ г. Магнитогорска. Исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение исполнительного документа не препятствует его повторному направлению для принудительного исполнения в сроки, предусмотренные ст. 21 указанного закона.

Повторно указанный судебный приказ УПФР к исполнению не предъявляся, доказательства подтверждающее обратное в материалы дела не представлены.

На момент рассмотрения дела судом пресекательные сроки, предусмотренные законом для исполнения вынесенных пенсионным органом постановлений, истекли, соответственно, возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам по состоянию на 07 октября 2013 года в настоящее время утрачена.

С учетом изложенного, в связи с отсутствием доказательств вручения требований о взыскании пени с ФИО1, истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству, пеня как мера обеспечения исполнения данного обязательства не может быть взыскана. Указанное обстоятельство служит основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Вместе с тем довод административного ответчика о том, что задолженность является безнадежной на основании Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» судом отклоняется в связи со следующим.

29 декабря 2017 г. вступила в силу статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

ФИО1 к категории лиц, которым размер страховых взносов исчислен в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не относится, в связи с чем, заявленное утверждение не может быть принято судом в качестве основания для признания заявленных требований безнадежными ко взысканию.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 2500 рублей 54 копейки, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере в размере 750 рублей 16 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: