Решение № 2-1042/2020 2-1042/2020~М-979/2020 М-979/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1042/2020

Дело № 2-1042/2020

УИД: 54RS0012-01-2020-001394-09


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

24 ноября 2020 года село Убинское.

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При помощнике судьи Селезневе Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) обратилась ФИО1 указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниях, что она 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, на следующих основаниях:

- по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока назначения пенсии, предусмотренного приложением 7 к указанному ФЗ;

- по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 годла № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением требуемого возраста.

В специальный стаж работы, ей не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), всего 3 месяца 1 день, со ссылкой на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

С указанным решением, в части отказа в назначении пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока назначения пенсии, предусмотренного приложением 7 к указанному ФЗ, она не согласна по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ (в редакции на 31.12.2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 1 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производства, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с. п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ, Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2014 года № 665 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3031 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 применяется в частности постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для вычисления периода соответствующей деятельности имевшее место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых в охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений указанных в предлагаемом списке один год работы в сельской местности или посёлке городского типа рабочем посёлке защиты за 1 год 3 месяца.

В период обучения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Новосибирской области «Убинская центральная районная больница» в лечебном учреждении в должность, входящих в список учреждений должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

В соответствии со статьей 72 Федерального закона N2 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Статьей 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

За период обучения истца на курсах повышения квалификации работодателем истице начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и перечислены в Пенсионный Фонд РФ (справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников, является обязанностью работников, которые установлены трудовым законодательством и должностной инструкцией истца. Представленные суду копни приказов подтверждают, что направление на курсы повышения квалификации было основано на распоряжении администрации лечебного учреждения и являлось для истца обязательным. Выданные по окончании курсов сертификаты подтверждают повышение истцом квалификации по занимаемой должности.

По мнению истца, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается: к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая изложенное, продолжительность нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует производить в льготном исчислении, как 1 год нахождения на курсах за 1 год 3 месяца в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять в календарном порядке.

Следовательно, на дату подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения в сельской местности, составляла у истца 25 лет 6 месяцев 4 дня (25 лет 02 месяца 25 дней (засчитанные ответчиком) + 1 месяц 9 дней (период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленный в льготном исчислении) + 1 месяц 5 дней (период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 25 дней (период обучения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем отказ в назначении истицу ограничивают ее конституционные права на социальное обеспечение, и является не законным

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к закону № 400-ФЗ.

Поскольку необходимая продолжительность специального стажа (с учетом спорных периодов) выработана истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то с учетом сроков, указанных в приложении 7 Закона № 400-ФЗ, право на досрочную пенсию по старости возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее подачи истцом заявления о назначении пенсии.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии и отказа во включении в специальный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание ФИО1 не явилась, хотя была надлежаще уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель ФИО1 по доверенности – ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

Представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) в судебном заседании показал, что с исковыми требованиями ФИО1 они не согласны, их решение законное и обоснованно и не подлежит отмене.

Представитель ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Действительно как установлено в судебном заседании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Убинской ЦРБ на различных должностях среднего медицинского персонала, дающих ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниях, что истец 25 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением Управления ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, на следующих основаниях:

- по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с не наступлением срока назначения пенсии, предусмотренного приложением 7 к указанному ФЗ;

- по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 годла № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением требуемого возраста.

В специальный стаж работы, ФИО1 не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных суду справок б/н (л.д.24) и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ГБУЗ НСО «Убинская ЦРБ» видно, что действительно ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За ней был сохранен средний заработок и были произведены начисления и перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ст.187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности ФИО1 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, при этом, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, учитывая, что время работы, в течение которого истец обучалась на курсах повышения квалификации, включается у нее в специальный стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу о том, что в таком же таком же порядке исчисляется и время нахождения на курсах.

Повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимых для исчисления страхового стажа.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом как полагает суд государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) необоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации.

Кроме того по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 применяется в частности постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для вычисления периода соответствующей деятельности имевшее место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная работа которых в охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу» работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений указанных в предлагаемом списке один год работы в сельской местности или посёлке городского типа рабочем посёлке защиты за 1 год 3 месяца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии и отказа во включении в специальный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барабинске Новосибирской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Первушин Ю.Н.