Решение № 2-298/2017 2-298/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-298/2017

Дело № 2-298/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, законного представителя несовершеннолетней ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Парфеновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Алтайскому краю, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

10 июля 2017 г. администрация Парфеновского сельсовета Топчихинского района обратилась в суд с иском и, с учётом неоднократного уточнения своих исковых требований, просит: прекратить право собственности ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31 на земельные доли, полученные бесплатно согласно постановлению Администрации района № 307 от 28.12.1992 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Топчихинского района» и признанные в установленном законом порядке невостребованными; признать за муниципальным образованием Парфеновский сельсовет Топчихинского района Алтайского края право собственности на 21 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, признанных в установленном законом порядке невостребованными, размером 298 баллогектаров каждая земельная доля.

В обоснование иска истец, ссылаясь на статью 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Топчихинского района было вынесено постановление от 28.12.1992 № 307 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Топчихинского района», в соответствии с которым в долевую собственность граждан – работников бывшего колхоза «Заря» предоставлено 4424 га сельскохозяйственных угодий, из них 4145 га пашни.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением доли каждого собственника 10,7 га, что соответствует 298 баллогектарам. В указанном списке, среди прочих, указаны и умершие ныне граждане ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31

ФИО6 и ФИО7 являются наследниками ФИО11, ФИО8 и ФИО9 – наследниками ФИО17, ФИО5 – наследницей ФИО20, ФИО32 – наследником ФИО29, ФИО10 – наследником ФИО30

Указанные умершие граждане не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд. С момента получения и до даты смерти указанные граждане не использовали эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивали земельный налог.

Указанные выше наследники умерших граждан также не распорядились земельными долями в течение трёх и более лет подряд, не использовали эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивали земельный налог.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 44248356 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Парфеновского сельсовета Топчихинского района Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра объектов недвижимости.

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Парфеновского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Алтайская правда» от 18.05.2013 № 144, размещён на информационном стенде администрации сельсовета 20.08.2013 г.

С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Наследники умерших граждан, иные лица, претендующие на получение в собственность указанных земельных долей, в администрацию Парфеновского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

По истечении четырёх месяцев со дня публикации списков невостребованных земельных долей администрация Парфеновского сельсовета утвердила указанный список (постановление от 25.10.2013 № 130).

Таким образом, по мнению истца, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования Парфеновский сельсовет на указанные выше невостребованные земельные доли, наличие которых нарушает интересы муниципального образования Парфеновский сельсовет, поскольку влечёт уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Определением Топчихинского районного суда от 20 ноября 2017 г. производство по делу в части иска к ФИО33 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО12, к ФИО3 в лице законного представителя ФИО4 на земельную долю, принадлежащую ФИО18, к ФИО34 на земельную долю, принадлежащую ФИО19, к ФИО35 и ФИО36 на земельную долю, принадлежащую ФИО21, к ФИО37 на земельные доли, принадлежащие ФИО23 и ФИО24, к ФИО2 на земельную долю, принадлежащую ФИО29, на земельную долю, принадлежащую ФИО25 прекращено.

В судебном заседании представитель истца – глава администрации Парфеновского сельсовета ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в отношении 13 земельных долей.

Ответчик МИФНС № 10 по Алтайскому краю просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, письменно сообщив, что не считает себя ответчиком, поскольку не получила свидетельство о праве государства на наследство в виде долей земельного участка после смерти физических лиц, перечисленных в исковом заявлении, не совершала действий, нарушающих права истца по отношению к спорным земельным участкам, в том числе не препятствует в судебном порядке признать данные земельные участки муниципальной собственностью.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО33 (наследница умершего 10.12.2001 г. ФИО12, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120)), ФИО36 (наследница умершей 17.11.2004 г. ФИО21, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120)), ФИО37 (наследница умершей 25.12.2011г. ФИО24, которая, в свою очередь была наследницей умершего 06.04.2000г. ФИО39, что подтверждается сообщениями нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 и нотариуса Барнаульского нотариального округа ФИО40 (т. 1 л.д.43,142)) -просили рассмотреть дело в их отсутствие, ФИО8, ФИО9 (наследники умершего 24.04.1997 г. ФИО17, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120)), ФИО35 (наследник умершей 17.11.2004 г. ФИО21, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120)), ФИО10 (наследник умершей 26.08.2005 г. ФИО41, которая, в свою очередь была наследницей умершего 09.01.2004г. ФИО30, что подтверждается сообщениями нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120, т. 2 л.д. 160)), ФИО34 (наследник умершей 27.02.2014 г. ФИО42, которая, в свою очередь была наследницей умершей 17.06.2008г. ФИО19, что подтверждается сообщениями нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.254, т. 2 л.д. 165)) - надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, возражений против иска не представили, ФИО5 (наследница умершей 26.05.1997 г. ФИО20, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.43)), ФИО6, ФИО7 (наследники умершего 02.03.2003 г. ФИО11, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120)) - извещались по адресам указанным в исковом заявлении, вернулись конверты с отметкой «истек срок хранения.»

На основании статьи 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО32, ФИО4, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Администрации Топчихинского района от 28.12.1992 № 307 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Топчихинского района» в коллективно-долевую собственность коллектива колхоза «Заря» передано 4195 га сельхозугодий, из них 4145 га пашни, в расчёте на 386 человек. При этом в списках, приложенных к протоколу общего собрания трудового коллектива колхоза «Заря» от 15 декабря 1992 г., которым были утверждены списки «на земельный пай», среди пенсионеров колхоза «Заря» Топчихинского района под номером 6 указан ФИО27, под номером 27 указан ФИО17, под номером 63 значится ФИО26, под номером 97 указан ФИО14, под номером 105 указана ФИО22, под номером 106 указан ФИО28, под номером 159 указан ФИО30, под номером 3 значится ФИО43 (т.1 л.д. 104-107); среди пенсионеров по колхозу «Заря» на 1 декабря 1992 г. под номером 33 значится ФИО31, под номером 63 значится ФИО11, под номером 64 значится ФИО20, под номером 111 значится ФИО16, под номером 2 значится ФИО12, под номером 55 значится ФИО21, под номером 93 значится ФИО24 (т.1 л.д. 108-109); среди списка членов колхоза по колхозу «Заря» Топчихинского района Алтайского края на 1 декабря 1992 года под номером 33 значится ФИО15, под номером 180 значится ФИО44, под номером 75 значится ФИО18 (т.1 л.д. 110-116).

Согласно части 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в действующей редакции) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счёт земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С момента получения земельных долей и до настоящего времени ответчики вышеуказанными принадлежащими им земельными долями не распорядились, не используют эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства и никаким другим способом.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений подтверждается, что право собственности указанных выше лиц на земельные доли не зарегистрировано.

В силу статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Статьёй 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС (в действующей редакции) «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии).

В судебном заседании установлено, что в газете «Алтайская правда» № 144 от 18 мая 2013 г. администрацией Парфеновского сельсовета произведена публикация о невостребованных земельных долях указанных выше лиц (л.д.31).

В целях предоставления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, по истечении 4 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда», 21 октября 2013 г. было проведено общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

На общем собрании участников долевой собственности не было. Собрание было признано неправомочным, так как согласно пункту 5 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, администрация Парфеновского сельсовета постановлением от 25.10.2013 № 130 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвердила указанный список невостребованных земельных долей. В данном списке значатся земельные доли указанных выше лиц.

Ответчики ФИО5 является наследницей умершей 26.05.1997 г. ФИО20, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.43), ФИО6, ФИО7 являются наследниками умершего 02.03.2003 г. ФИО11, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120), ФИО8, ФИО9 являются наследники умершего 24.04.1997 г. ФИО17, что подтверждается сообщением нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120), ФИО10 является наследником умершего 09.01.2004 г. ФИО30, что подтверждается сообщениями нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38 (т. 1 л.д.120, т. 2 л.д. 160). Каких – либо возражений относительно исковых требований от ответчиков не поступало.

Факт смерти ФИО13 09.07.2004 подтверждается записью акта о смерти № 18 от 11 июля 2004 г., произведённой администрацией Парфеновского сельсовета (т.1 л.д.53).

Факт смерти ФИО15 18.06.1994 подтверждается записью акта о смерти № 27 от 20 июня 1994 г., произведённой администрацией Парфеновского сельсовета (т.1 л.д.56).

Факт смерти ФИО16 27.11.1997 подтверждается записью акта о смерти № 45 от 28 ноября 1997 г., произведённой администрацией Парфеновского сельсовета (т.1 л.д.58).

Актовые записи о смерти ФИО14, ФИО19, ФИО22, ФИО24, ФИО26, ФИО27, ФИО28 отсутствуют.

Наследственные дела после смерти ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО31 не заведены, что подтверждается сообщениями нотариуса Топчихинского нотариального округа ФИО38

При таких обстоятельствах по земельным долям умерших ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО31 иск обоснованно предъявлен к МИФНС России № 10 по Алтайскому краю, так как в силу статьи 552 ГК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2002 г., статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследственное имущество этих лиц переходит в собственность государства, интересы которого уполномочен представлять указанный орган.

Учитывая необходимость определения правового статуса вышеуказанных земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, их рационального использования, суд признаёт исковые требования, заявленные администрацией Парфеновского сельсовета Топчихинского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Парфеновского сельсовета удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО11, умершего 02.03.2003, ФИО13, умершей 09.07.2004, ФИО14, умершего 07.10.1996, ФИО15, умершего 18.06.1994, ФИО16, умершей 27.11.1997, ФИО17, умершего 24.04.1997, ФИО20, умершей 26.05.1997, ФИО22, умершей 19.02.1996, ФИО26, умершего 18.10.1994, умершего ФИО27, ФИО28, умершего 23.04.1994, ФИО30, умершего 09.01.2004, ФИО31, умершей 30.01.1994 на земельные доли, полученные бесплатно согласно постановлению Администрации района № 307 от 28.12.1992 «О проекте внутрихозяйственного землеустройства (перераспределения земель) Топчихинского района» и признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Признать за муниципальным образованием Парфеновский сельсовет Топчихинского района Алтайского края право собственности на 13 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения, признанных в установленном законом порядке невостребованными, размером 298 баллогектаров каждая земельная доля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2017 г.

Судья: