Решение № 2-385/2018 2-385/2018~М-257/2018 М-257/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-385/2018

Дело №2-385/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при секретаре Коноваловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Багратионовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации МО «Багратионовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением - <адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, включив в него в качестве членов семьи дочь ФИО2 и внуков ФИО3 и ФИО4

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей, как работнику совхоза «Славянский», реорганизованному впоследствии в АОЗТ «Славянский» в 1994 году был предоставлен спорный дом, где истица проживает с дочерью и внуками. В 2017 году, имея намерение заключить договор на газоснабжение дома, понадобились правоустанавливающие документы, в результате чего она в феврале 2018 г. обратилась в администрацию МО «Багратионовский городской округ» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного объекта, однако получила отказ со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего основания вселения в спорное жильё. Полагает данный отказ необоснованным, поскольку, проживая в данном доме длительное время, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает необходимые платежи, имеет регистрацию по месту своего жительства, что и явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенному в иске, уточнив, что с <данные изъяты> года работала в совхозе ветеринарным врачом, проживала в аварийном жилье по <адрес> до 1994 года, спорный дом был предоставлен в 1994 году правлением совхоза, что подтверждается протоколом правления АОЗТ «Славянское» от ДД.ММ.ГГГГ № (2).

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО5 в судебном заседании, возражая против иска, просила принять решение на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное не явились о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, обратились к суду с заявлением, которым просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснила, что зарегистрирована в доме с 1994 года, на тот момент ей было 16 лет, основания по которым маме был предоставлено спорное жилье ей неизвестны, иного жилья ни у нее, ни у детей в собственности нет.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Гвардейского сельского Совета народных депутатов Багратионовского района от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на здания и жилые дома за совхозом «Славянский» Багратионовского района, среди прочего имущества указан спорный дом.

Постановлением главы администрации Багратионовского района № от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на жилой фонд за совхозом «Славянский», в том числе, на жилой <адрес>.

Как установлено судом и следует из пояснений истца, допрошенных свидетелей Х.А.Я., И.Б.П., Ч.М.В. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО1 в феврале 1994 года решением Правления АОЗТ «Славянский», как работнику совхоза, однако данное решение не сохранилось, что в том числе, следует из ответа архивного отдела администрации МО «Багратионовский городской округ», согласно которому документы АОЗТ «Славянское» за 1992-2002 г.г. на хранение в архивный отдел не поступали, т.к. не являлись источником комплектования архивного отдела, и место их нахождения не известно.

Факт работы истца ФИО1 в совхозе «Славянский», а впоследствии реорганизованному в АОЗТ «Славянский», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ветеринарного врача совхоза подтвержден трудовой книжкой на имя истца.

Согласно поквартирной карточке, лицевому счету на спорное жилое помещение, похозяйственным книгам, по месту проживания на постоянной основе зарегистрированы - с ДД.ММ.ГГГГ в качестве главы истица ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО2 и внук ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ внук ФИО3

Доказательств обратного судом не добыто, ответчиком не представлено.

Согласно постановлению №№ от 10.07.2000 года «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры, состоящих на балансе АОЗТ «Славянское», передан в муниципальную собственность на баланс администрации МО «Багратионовский район», в том числе, <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 10.07.2015 года №415 «Об утверждении перечней муниципального имущества и муниципальных предприятий (учреждений), передаваемых из муниципальной собственности МО «Гвардейское сельское поселение» в муниципальную собственность МО «Багратионовский муниципальный район», передало спорное жилое помещение в числе другого имущества в собственность МО «Багратионовский муниципальный район».

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Гвардейское сельское поселение» передала спорное жилое помещение в числе другого имущества, муниципальному образованию «Багратионовский муниципальный район» на основании вышеуказанного постановления.

Судом установлено, что жилое помещение – <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности МО «Багратионовский городской округ» (переименование с 01.01.2017 г.), что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности МО «Багратионовский городской округ».

Как пояснила в судебном заседании ФИО1 ордер на право занятия спорного жилого помещения не выдавался, было решение работодателя, но каких - либо письменных документов не сохранилось, кроме протокола № (2) от ДД.ММ.ГГГГ.

Об указанных обстоятельствах пояснили, в том числе, свидетели Х.А.Я., И.Б.П., Ч.М.В.

Так, свидетель Ч.М.В.. суду пояснила, что знакома с истицей с 1980 годов, А.А. работала в совхозе ветврачом, а она (свидетель) - комендантом. Изначально в спорном доме проживал председатель сельсовета ФИО6, затем началась застройка нового жилья и председатель переехал в новый дом, а истице для проживания был предоставлен спорный дом взамен аварийного жилья, на основании решения правления свидетель сама регистрировала по спорному адресу ФИО1

Свидетель И.Б.П. суду пояснила, что знакома с истицей давно, вместе работали в совхозе. Она была управляющей отделением и ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено истице решением Правления АОЗТ «Славянское».

Свидетель Х.А.Я. суду показала, что знакома с истицей с 1970 годов, решением правления совхоза в 1994 году было решено распределить ФИО1 в порядке очередности спорный жилой дом, в котором она и проживает с указанного времени.

Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны и согласуются с иными доказательствами.

Протоколом правления АОЗТ «Славянское» № (2) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждён факт принятия решения общим количеством голосов правления и профкома о выделении спорной квартиры гл. ветврачу ФИО7

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как по ранее действовавшему жилищному законодательству (статьи 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, статья 672 Гражданского кодекса РФ), так и в соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ (статья 60 Жилищного кодекса РФ) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Доказательств отнесения спорного дома к фонду коммерческого использования или специализированному жилищному фонду не имеется.

Жилищные отношения у сторон возникли в момент действия Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст.ст. 47, 10 ЖК РСФСР находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан.

То обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1, как работнику совхоза, при отсутствии документов, подтверждающих вселение, не ставит под сомнение законность вселения истца в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку истица проживает в спорном жилом помещении со своей семьей с 1994 года, требования об освобождении данного жилого помещения ей не предъявлялось, ответчиком в судебном заседании факт постоянного проживания семьи истца не оспаривался, сведений о самовольном вселении в спорное жилое помещение не имеется, доказательств тому не представлено, суд считает установленным факт законного вселения истца в жилое помещение, расположенное по вышеуказанному по адресу, которое не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 15 ЖК РФ)

В соответствии со ст. 673 ЖК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

На основании ст. 674 ЖК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Истец ФИО1 проживая в указанном доме с 1994 года, 09.02.2018 года обратилась в администрацию МО «Багратионовский городской округ», с заявлением о заключении с ней договора социального найма, на которое 26.02.2018 года получила отказ с указанием на отсутствие правовых оснований для заключения договора социального найма спорного жилого помещения.

В силу ст.ст. 61-63 Жилищного кодекса РФ основанием пользования жилым помещением по договору социального найма является договор социального найма, заключаемый в письменной форме.

Прав на другие жилые помещения ФИО1, ее дочь ФИО2, внуки ФИО3 и ФИО4 не имеют, что подтверждается ответами из ЕГРН, полученными по запросу суда.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 на законном основании была вселена в спорное жилое помещение, проживает в нём до настоящего времени, неся бремя его содержания, при том, что доказательств обратного в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу о приобретении ею права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Спора между сторонами по поводу пользования спорным домом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Таким образом, обязанность по заключению с ФИО1 (оформлению в письменной форме) договора социального найма этого жилого помещения подлежит возложению на администрацию МО «Багратионовский городской округ», как орган местного самоуправления, осуществляющий в настоящее время права собственника данного жилого помещения.

Рассматривая требования ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма, включив в него в качестве члена семьи дочь и внуков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу частей 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Законодатель, определяя право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, разграничил их на две категории: 1) супруг, дети и родители нанимателя; 2) другие граждане, вселяемые в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не поставлено в зависимость от согласия наймодателя.

Таким образом, к членам семьи нанимателя, относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети, внуки и родители данного нанимателя, которых он самостоятельно указывает при заключении договора социального найма.

Таким образом, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, как за нанимателем указанного жилого помещения на условиях социального найма.

Возложить на администрацию МО «Багратионовский городской округ» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н.Н. Гриценко