Решение № 2-736/2025 2-84/2026 2-84/2026(2-736/2025;)~М-641/2025 М-641/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-736/2025

дело № 2-84/2026

УИД 61RS0059-01-2025-001203-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2026 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Р.Р.,

с участием:

заместителя прокурора Цимлянского района Ростовской области Кологойды М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Цимлянского района Ростовской области к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области о понуждении к приведению в соответствие с СанПиН площадок для накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав в обоснование, что прокуратурой Цимлянского района в рамках исполнения полномочий, предоставленных ст. ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также в связи с поручением прокуратуры области 07-73/ВнН20871- 25 от 28.10.2025 проведена проверка исполнения администрацией Цимлянского городского поселения законодательства об охране окружающей среды, а также об обращении с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой выявлены нарушения в данной области правоотношений.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В силу ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.

Согласно ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 6, 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В силу п. 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В нарушение данных норм закона администрацией Цимлянского городского поселения обязанности по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также контролю за соблюдением правил благоустройства, в полном объеме не исполняются.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 3, 9 СанПиН 2.1.3684-21, на контейнерных площадках в <...>, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, по ул. Московской, 61 А, отсутствует часть ограждения, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Аналогичные нарушения выявлены на контейнерных площадках, расположенных по адресам ул. Донская, 54 (отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки), по ул. Московской, 122 (отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки), по ул. Пушкина, 98 (отсутствуют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод).

И.о. главы администрации Цимлянского городского поселения 12.11.2025 прокуратурой Цимлянского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, однако вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования для осуществления мероприятий по содержанию мест накопления ТКО не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охрану окружающей среды.

Вместе с тем, непринятие Администрацией Цимлянского городского поселения должных мер по содержанию мест (площадок) накопления коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом муниципальной: органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами требований законодательства.

Принимая во внимание, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства, имеются основания для предъявления меры прокурорского реагирования с целью устранения данных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию Цимлянского городского поселения Цимлянского района Ростовской области устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, а также об обращении с твердыми коммунальными отходами, а именно привести в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 площадки для сбора твердых коммунальных отходов по следующим адресам: ул. Советская, <...> в г. Цимлянске, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, сослался на доводы, аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Цимлянского городского поселения, не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя ответчика о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского поселения, исковые требования признают, против их удовлетворения не возражают.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть исковые требования прокурора в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд усматривает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд соглашается с нормативным обоснованием иска, обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска ответчиком было сделано добровольно, ему понятны последствия признания иска, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, кроме того суд учитывает, что заявленные требования являются обоснованными, так как основаны на требованиях закона и подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Цимлянского района Ростовской области к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области о понуждении к приведению в соответствие с СанПиН площадок для накопления твердых коммунальных отходов - удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Цимлянского городского поселения Ростовской области (ИНН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствие с СанПиН 2.1.3684-21 площадки для сбора твердых коммунальных отходов расположенные по следующим адресам:

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>;

- <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 февраля 2026 г.

Судья С.В. Стуров