Решение № 2А-1687/2018 2А-1687/2018~М-1604/2018 М-1604/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 2А-1687/2018

Дело № 2а-1687/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Полтавская 14 сентября 2018 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО5 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица ФИО1

при секретаре Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО6 к Государственному учреждению – отделению по Краснодарскому краю ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края с требованием признания незаконным отказа от 02.08.2018 года № 300 в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на оплату приобретённого у ФИО1 по утверждённому вступившим в законную силу определению от 29.03.2018 года Красноармейского районного суда Краснодарского края недвижимого имущества в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, возложении на административного ответчика обязанности направить средства материнского капитала ФИО6 на оплату приобретённого у ФИО1 по утверждённому вступившим в законную силу определению от 29.03.2018 года Красноармейского районного суда Краснодарского края недвижимого имущества в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО6 и её представитель по доверенности ФИО4 заявленные требования - поддержали, просили их удовлетворить.

В обоснование обращения административный истец и его представитель пояснили следующее.

Вступившим в законную силу определением от 29.03.2018 года Красноармейского районного суда Краснодарского края, разъяснённым определением суда от 07.05.2018 года, по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО6 о разделе совместно нажитого имущества после расторжения брака, было утверждено мировое соглашение, согласно которому ФИО1 - продал ФИО6 принадлежащую ? долю земельного участка и жилого дома, совместно расположенных по адресу: <адрес>, порядок расчёта между сторонами по приобретению ФИО6 по мировому соглашению был утверждён судом – за счёт средств материнского капитала, при этом судом был утверждён порядок распределения между ФИО6 и двумя несовершеннолетними детьми долей в приобретённом по мировому соглашению недвижимом имуществе – из расчёта по 1/3 каждому, утверждённое судом мировое соглашение, которое является основанием для государственной регистрации перехода права собственности.

05.06.2018 года, руководствуясь вступившими в законную силу судебными постановлениями, ФИО6 в установленном федеральным законом порядке - зарегистрировала переход права собственности и возникновение общей долевой собственности. Согласно выписке из ЕГРП по состоянию на 05.06.2018 года основанием перехода к ФИО6 и двум несовершеннолетним детям права собственности указано определение суда от 29.03.2018 года (об утверждении мирового соглашения).

03.07.2018 года, руководствуясь вступившими в законную силу судебными постановлениями и во исполнение условий мирового соглашения о проведении расчётов за приобретённое недвижимое имущество, ФИО6 – обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (направления средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии со сделкой купли-продажи), представив вступившие в законную силу судебные постановления и сведения о государственной регистрации перехода от ФИО1 к ФИО6 и двум несовершеннолетним права общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом из расчёта по 1/3 доли каждому.

02.08.2018 года Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края направило ФИО6 письменное уведомление № 300, согласно которому административному истцу отказано в удовлетворении заявления о направлении средств на улучшение жилищных условий, в направлении средств материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи ввиду не предоставления договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию.

Административный истец полагает свои требования о распоряжении средствами материнского капитала путём оплаты приобретённого по утверждённому судом мировому соглашению земельного участка и жилого дома законными и обоснованными, а отказ административного ответчика в удовлетворении требований административного истца, нарушающим абзац первый пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (в редакции от 31.05.2018 года), согласно которому лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

В подтверждение приведённых обстоятельств, административным истцом и его представителем представлены, вступившие в законную силу судебные постановления, выписки из ЕГРП о государственной регистрации права собственности.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что в ходе рассмотрения судом гражданского дела о разделе совместно нажитого имущества согласился с предложением его бывшей супруги продать ФИО6 и их двум совместным несовершеннолетним детям в общую долевую собственность из расчёта по 1/3 доле каждому причитающуюся ему 1/2 долю в земельном участке и жилом доме за 453 026 рублей, указанных в сертификате и составляющих сумму материнского капитала, которые согласно утверждённому судом мировому соглашению подлежали перечислению административным ответчиком на его расчётный счёт и которые заинтересованное лицо планировало использовать на частичную оплату (первоначальный взнос) приобретения для себя отдельного жилого помещения в <адрес> по ипотечному договору. При этом из-за отказа административного ответчика перечислять денежные средства ФИО1 был вынужден брать потребительский кредит для уплаты первоначального взноса, нести дополнительные расходы по уплате процентов по потребительскому кредиту.

С заявленными исковыми требованиями ФИО6 согласился, просил их полностью удовлетворить.

Представитель административного ответчика ГУ УПФР РФ в Красноармейском районе Краснодарского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что ФИО6 при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (в редакции от 31.05.2018 года), было необходимо представить прошедший государственную регистрацию договор купли-продажи жилого помещения (подпункт «а» пункта 8 Правил), пояснила, что представленное административным истцом, при обращении за материнским капиталом, утверждённое судом мировое соглашение и определение суда не могут являться договором об отчуждении недвижимого имущества.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со статьёй 60 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В порядке, предусмотренном пунктами 1-2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из представленных суду: вступившего в законную силу определения от 29.03.2018 года Красноармейского районного суда Краснодарского края, разъяснённого определением суда от 07.05.2018 года, по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО6 о разделе совместно нажитого имущества после расторжения брака, следует, что по утверждённому судом мировому соглашению, ФИО1 - продал ФИО6 принадлежащую ? долю земельного участка и жилого дома, совместно расположенных по адресу: <адрес> (пункт 2 соглашения), порядок расчёта между сторонами по приобретению ФИО6 по мировому соглашению был утверждён судом – за счёт средств материнского капитала (пункты 2 и 3 соглашения), при этом судом был утверждён порядок распределения между ФИО6 и двумя несовершеннолетними детьми долей в приобретённом по мировому соглашению недвижимом имуществе – из расчёта по 1/3 каждому (пункт 3 соглашения), утверждённое судом мировое соглашение имеет законную силу.

Из представленных в дело административным истцом сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости видно, что 05.06.2018 года Управлением Росреестра зарегистрирован переход права собственности на недвижимое имущество, указанное в определении суда от 29.03.2018 года, и на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право общей долевой собственности на указанное недвижимое имущество ФИО6, несовершеннолетних ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из расчёта по 1/3 доли каждый.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с подпунктами 1, 3, 4, 9 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков.

Согласно статьи 153 Гражданского кодекса РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно правилам, установленных абзацем первым пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В соответствии с порядком, определённым пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса РФ, в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала регулируются утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862 (в редакции от 31.05.2018 года) Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств (пункт 1 Правил).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 указанных Правилами, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, в том числе: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 указанных Правил, лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 указанных Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

Пунктом 6 указанных Правил установлена письменная форма такого заявления.

Согласно подпунктами «а» и «б» пункта 8 Указанных Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

Согласно пункту 8(1) указанных Правил, размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Исследовав представленные административным истцом ФИО6 в материалы дела мировое соглашение между ФИО6 и ФИО1, определение суда от 29.03.2018 года об утверждении указанного мирового соглашения, определение суда от 07.05.2018 года о разъяснении определения суда от 29.03.2018 года в части его исполнения, сведения об основных характеристиках объектов недвижимости по стоянию на 05.06.2018 года, расписки в получении административным ответчиком письменного заявления и приложения к заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 31.07.2018 года, уведомления административного ответчика об отказе ФИО6 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 02.08.2018 года суд приходит к выводу о необоснованности отказа административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца ФИО6 о направлении средств материнского капитала на оплату приобретённого у ФИО1 по утверждённому вступившим в законную силу определению от 29.03.2018 года Красноармейского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № недвижимого имущества в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> и обоснованности предъявленного ФИО6 к Отделению ГУ УПФР РФ в Красноармейском районе Краснодарского края административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края – удовлетворить.

Отказ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края в удовлетворении заявления ФИО6 о направлении средств материнского капитала на оплату приобретённого у ФИО1 по утверждённому вступившим в законную силу определению от 29.03.2018 года Красноармейского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № недвижимого имущества в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> – признать незаконным и необоснованным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Краснодарского края обязанность направить средства материнского капитала ФИО6 на оплату приобретённого у ФИО1 по утверждённому вступившим в законную силу определению от 29.03.2018 года Красноармейского районного суда Краснодарского края по гражданскому делу № в недвижимого имущества в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: