Постановление № 5-22/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-22/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

п. Змиевка 22 июня 2018 года

Свердловского района

Орловской области

Судья Свердловского районного суда Орловской области Воловикова И.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ГУП ОО «Дорожная служба», расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности привлекавшегося:

- по постановлению судьи Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 120000 руб.,

- по постановлению судьи Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 130000 руб.,

- по постановлению судьи Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 100000 руб.,

- по постановлению судьи Свердловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ к штрафу в размере 130000 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Свердловскому району составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ГУП ОО «Дорожная служба», в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. на автодороге «Орел-Тамбов»-Хотетово-Гагаринка с 9 км +640 м. по 18 км+171 м. Свердловского района орловской области в нарушение требований ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от ДД.ММ.ГГГГ № ОС-28/1270ис., выразившееся в отсутствии дорожных знаков 1.12.2, 1.34.1, 1.34.2, 3.27, 5.24.1, 5.24.2, направляющих устройств (сигнальные столбики) и отсутствии, истертости и плохой различимости горизонтальной разметки 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14, 1.13, 1.19, которые предусмотрены проектом организации дорожного движения.

В судебное заседание представитель ГУП ОО «Дорожная служба» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения юридическое лицо признает, в связи с тяжелым финансовым положением ходатайствует об уменьшении административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

С объективной стороны указанное правонарушение выражается 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

Пунктом 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Так в соответствии с п. 4.2. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с п. 4.4. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП ДД.ММ.ГГГГ и СНиП ДД.ММ.ГГГГ.

Так в соответствии с п. 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» столбики группы О устанавливают на обочинах дорог без стационарного электрического освещения при условиях, не требующих установки удерживающих ограждений на участках.

В соответствии с п. 4.4. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с контрактом №-сод на выполнение работ для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ ГУП ОО «Дорожная служба» выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в границах Юго-Восточного транспортного коридора Орловской области в 2017-2018 годах.

Вина ГУП ОО «Дорожная служба» подтверждается протоколом об административном правонарушении, видео-фиксацией, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом №-сод на выполнение работ для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ и приложением № к контракту, планом работ.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены совокупностью вышеуказанных доказательств, что является достаточным для объективного вывода о виновности ГУП ОО «Дорожная служба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представителем юридического лица представлено ходатайство о смягчении наказания и об уменьшении административного штрафа ввиду тяжелого финансового положения ГУП ОО «Дорожная служба».

Снижение размера административного штрафа является правом суда. При этом наказание может быть смягчено лишь при наличии исключительных обстоятельств, оценка которых осуществляется судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических, лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из представленного ГУП ОО «Дорожная служба» бухгалтерского баланса по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что кредиторская задолженность составляет 350957 тыс. руб., заемные средства 200000 тыс. руб. Оперативная кредиторская задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 488327,184 тыс. руб. Дебиторская задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 122213,719 тыс. руб.

Суд признает вышеуказанные данные исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание ГУП ОО «Дорожная служба» в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьей 12.34 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих вину ГУП ОО «Дорожная служба», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12.7, 29.9 и 29.10

КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ГУП ОО «Дорожная служба» на основании ч.1 ст.12.34 КоАП РФ привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 135 000 (сто тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Орловской области (МО Свердловский)

л/с <***>

ИНН: <***>

КПП: 575301001

ОКТМО: 54701000

БИК: 045402001

Расчетный счет получателя: 40101810100000010001

УИН:18810057140001072666

Административный штраф в силу статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция – представлена в Свердловский районный суд Орловской области.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.В. Воловикова