Постановление № 5-144/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-144/2024

Дело №5-144/2024

73RS0002-01-2024-002856-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 06 июня 2024 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Пиунова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении: Акционерного общества «Пассажирское автотранспортное предприятие №1», юридический адрес: <...> ИНН: <***>, ОГРН: <***>, привлекаемому к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» (далее по тексту АО «ПАТП-1») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

При проведении выездной внеплановой проверки Федеральной службой по надзору в сфере транспорта установлено, что АО «ПАТП-1», находящимся по адресу: <адрес>, допущенно грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, а именно: не обеспечено соблюдение установленных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей: ФИО2 - отработал 7 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 8 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО83. - отработал 8 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО3 - отработал 7 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО4 - отработал 10 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО5 - отработал 9 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 9 рабочих дней с 28.03.2024г. по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО6 - отработал 13 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО7 - отработал 9 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха. В результате АО «ПАТП-1» нарушены требования: п.п. «к» п. 8 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности о перевозке пассажиров и иных лиц автобусами»; ч. 1 ст. 20 Федеральногозакона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения"; ст. 3 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом»; ст. 19 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении АО «ПАТП-1», а также представитель или защитник АО «ПАТП-1» в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. Поскольку от данных лиц не поступило ходатайств об отложении судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу Примечания 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Исходя из требований пп. «к» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение о лицензировании), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

Статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно пункту 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 5 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденных приказом Минтранса России от 16 октября 2020 года № 424, определено, что еженедельный отдых должен составлять не менее 45 часов. Этот отдых должен начинаться не позднее шестого ежедневного периода, наступающего с момента завершения предыдущего еженедельного отдыха.

Допускается сокращение еженедельного отдыха до значения не менее 24 часов, не более одного раза в течение любых двух последовательных календарных недель. Разница времени, на которое сокращен еженедельный отдых, в полном объеме должна быть использована водителем на отдых от управления автомобилем в течение трех подряд календарных недель после окончания календарной недели, в которой еженедельный отдых был сокращен. Этот период отдыха должен быть присоединен к ежедневному отдыху, продолжительностью не менее 9 часов, или очередному еженедельному отдыху.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

В соответствии с пунктом 3 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 настоящих Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать соблюдение особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, устанавливаемых Минтрансом России в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации, в части норм времени управления транспортным средством и времени отдыха (не распространяется на водителей, занятых на международных перевозках и перевозках городским наземным электрическим транспортом).

Из материалов дела усматривается, что АО «ПАТП-1» допустило осуществление перевозки пассажиров по регулярному маршруту с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившимся в том, что продолжительность рабочей недели водителей превысила максимально допустимые 6 дней, что явилось грубым нарушением лицензионных требований повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,

Вышеуказанные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Ульяновской области в отношении предприятия протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина АО «ПАТП-1» в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении АО «ПАТП-1» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом, в котором отражено существо совершенного правонарушения. Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении;

копией лицензии № АК-73-000096 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществлении перевозок пассажиров автобусами;

сведениями табелей учета рабочего времени и путевых листов, где зафиксированы факты работы водителей автомобилей: ФИО2 - отработал 7 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 8 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО83. - отработал 8 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО3 - отработал 7 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО4 - отработал 10 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО5 - отработал 9 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 9 рабочих дней с 28.03.2024г. по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО6 - отработал 13 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха; ФИО7 - отработал 9 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без предоставления еженедельного отдыха.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Данные доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает.

Действия АО «ПАТП-1» подлежат квалификации по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела об административном правонарушения объективно свидетельствуют о наличии вины АО «ПАТП-1» в его совершении, поскольку каких-либо сведений о невозможности соблюдения лицензионных требований не представлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд с учетом всех обстоятельств дела, учитывая характер административного правонарушения, приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа ниже низшего предела с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматривается.

Исходя из того, что совершенное правонарушение посягает на безопасность в сфере дорожного движения, допущенное правонарушение малозначительным не является, оснований для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Акционерное общество «Пассажирское автотранспортное предприятие №1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Перечислить административный штраф пор следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (ТО по Ульяновской области МТУ Ространснадзора по ПФО л/счет 04681G20400, КПП 525801001, ИНН <***>, ОКТМО 73701000, счет получателя 03100643000000016800, БИК 017308101, корр. Счет 40102810645370000061, отделение Ульяновск Банка России// УФК Ульяновской области г. Ульяновск, КБК 10611601141010102140, УИН 10668442247313242530.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Е.В. Пиунова