Решение № 2-3336/2017 2-3336/2017~М-2637/2017 М-2637/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-3336/2017

Дело № 2-3336/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 14 июня 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Черногорска, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании совершить действия,

с участием помощника прокурора Могилина В.А., представителя ответчика ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Черногорска, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить материальных истцов бесплатными медицинскими изделиями. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Черногорска по заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 о необеспечении их льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что заявители наблюдаются в ФИО1 Врачами данного лечебного учреждения им выписаны рецепты на получение бесплатных медицинских изделий. При обращении в аптеку ФИО2 медицинские изделия предоставлены им не были по причине их отсутствия. До настоящего времени истцы не обеспечены необходимыми медицинскими изделиями. На основании изложенного просит обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить истцов бесплатными медицинскими изделиями согласно выписанным рецептам: ФИО3 - медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №; ФИО4 - медицинским препаратом <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № №, медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №; ФИО5 - медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №, медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №; ФИО6 - медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №, медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №; ФИО7 - медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №; ФИО8 - медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии №, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Могилин В.А. исковые требования уменьшил, в связи с обеспечением ФИО4 медицинским препаратом <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии №, исковые требования в указанной части не поддержал. В обоснование заявленных требований привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время ФИО10 обеспечена медицинским препаратом <данные изъяты> по рецепту серии №. Указала, что Министерством здравоохранения РХ принимаются все необходимые меры по обеспечению истцов бесплатными медицинскими изделиями. Возражала против обращения решения суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что это может привести к нарушению законодательства о проведении закупок.

Материальные истцы в судебное заседание не явились, будучи извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (п. 3 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона № 323-ФЗ).

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в которой приведен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из п. 4.4.3 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, следует, что к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Хакасия относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 находятся на амбулаторном лечении в ФИО1 Врачами данного медицинского учреждения истцам выписаны рецепты на получение бесплатных медицинских изделий:

- ФИО3 – рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки;

- ФИО4 – рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинский препарат ФИО11 м 30 100 ме/мл сусп. для п/к введ. 3 мл. № в количестве одной упаковки; рецепт серии 95002 № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки;

- ФИО5 – рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки;

- ФИО6 – рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки;

- ФИО7 – рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки;

- ФИО8 – рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ на медицинское изделие <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки.

При обращении истцов в аптеки ФИО2» указанные медицинские изделия предоставлены не были по причине их отсутствия.

В судебном заседании представитель ответчика поясняла, что в настоящее время частично обеспечена ФИО10 медицинским препаратом <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии №.

Выпиской из электронной базы Министерства здравоохранения РХ подтверждается, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена медицинским препаратом <данные изъяты>

Поскольку ФИО4 обеспечена вышеназванным медицинским препаратом, прокурор исковые требования в указанной части не поддержал, уменьшив их размер.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что материальные истцы ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 до настоящего времени не обеспечены медицинскими изделиями согласно выписанным рецептам, ФИО4 не обеспечена медицинским изделием по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам медицинских изделий, исковые требования прокурора г. Черногорска об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить ФИО3 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В п. 11 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств, подтверждающих то, что необращение решения к немедленному исполнению приведет к возникновению угрозы их жизни и здоровья.

Таким образом, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено, оснований для обращения решения к немедленному исполнению у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Черногорска, действующего в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО3 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО4 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО5 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО6 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО7 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве одной упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО8 медицинским изделием <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования Прокурора города Черногорска об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2017 года