Апелляционное определение № 33-6269/2026 от 22 апреля 2026 г.

Судья Молошников В.Ю. 61RS0003-01-2025-007049-13

дело № 33-6269/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 апреля 2026г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Гросс И.Н.

судей Баташевой М.В., Котельниковой Л.П.

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-304/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 января 2026 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований истцом указано, что с 30 июля 2019 года ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Вместе с тем, при подсчете страхового стажа ответчиком не учтен период работы ФИО2 с 24 марта 1998 года по 06 ноября 2008 года в Партии Мира и Единства. При этом неуплата страховых взносов не является основанием для того, чтобы не включать указанный период работы в страховой стаж.

На основании изложенного, заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 24 марта 1998 года по 06 ноября 2008 года - в Партии «Мира и Единства» и произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с 30 июля 2019 года.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 января 2026 года исковые требования удовлетворены заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО2 удовлетворены частично.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период работы с 24 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года - в должности водителя в Партии «Мира и Единства» и произвести ФИО2 перерасчет размера страховой пенсии по старости с 30 июля 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону подал апелляционное представление, в котором считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, подлежащем изменению в части периода, подлежащего включению в страховой стаж ФИО2

В обоснование своей позиции приводит довод о том, что судом первой инстанции необоснованно включен в страховой стаж работы ФИО2 лишь период с 24 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года, в то время как подлежал включению в страховой стаж весь период работы ФИО2 на предприятии Партия Мира и Единства, указанный в трудовой книжке, а именно: с 24 марта 1998 года по 06 ноября 2008 года, поскольку неуплата страховых взносов не является основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены страховые взносы, в стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение суда также подана апелляционная жалоба, в которой ответчик полагает его принятым с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что перерасчет размера страховой пенсии осуществляется на основании заявления пенсионера, при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем, у пенсионного органа отсутствовали основания для перерасчета пенсии, поскольку ФИО2 с заявлением о проведении перерасчета не обращался.

Кроме того, по мнению заявителя у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в страховой стаж ФИО2 период работы с 24 марта1998 года по 31 декабря 2001 года - работа в Партии «Мира и Единства», так как предприятием финансово-хозяйственная деятельность не велась, отчисления страховых взносов в СФР не производились.

В отношении истца и ответчика, надлежаще извещенных о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы, дело рассмотрено в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора Жван Ю.А., обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что в системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 зарегистрирован 28 сентября 2000 года.

С 30 июля 2019 года ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 июля 2022 года.

Во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону проведена проверка доводов обращения ФИО3 о нарушении пенсионных прав ФИО2

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в нарушение законодательства в страховой стаж ФИО2 не включен период работы с 24 марта 1998 года по 06 ноября 2008 года - в Партии «Мира и Единства», который подтверждается трудовой книжкой.

В связи с чем, 01 октября 2025 года в адрес ОСФР по Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа ОСФР по Ростовской области от 24 октября 2025 года на указанное представление следует, что период работы ФИО2 с 24 марта 1998 года по 06 ноября 2008 года - в Партии «Мира и Единства» не включен в страховой стаж, поскольку данный период осуществлялся после регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного и социального страхования (28.09.2000), однако не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, работодателем не производились отчисления страховых взносов.

Судом также установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.09.1982 года, ФИО2 24.03.1998 года был принят на должность водителя в Партию «Мира и Единства» (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.1998); и 06.11.2008 года уволен по собственному желанию (приказ от 06.11.2008).

Согласно ответам архивных учреждений, документы Партии «Мира и Единства» на хранение не поступали.

Из справки УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 01.04.2019 № ОПУ и ВС-08, следует, что страхователь Партия Мира и Единства состоял на учете в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с 01 июня 2002 года по 26 марта 2009 года и снят с учета в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к страхователю Ростовское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Предприятием финансово-хозяйственная деятельность не велась и отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд не производились.

Согласно выписки из ИЛС застрахованного лица ФИО2 сведения о периоде трудовой деятельности ФИО2 в Партия Мира и Единства с 24 марта 1998 года по 06 ноября 2008 года не отражены.

Разрешая спор и приходя к выводу о частичном удовлетворении иска в части требований о включении в страховой стаж периода работы в должности водителя в Партию «Мира и Единства», суд первой инстанции, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, учитывая, что периоды работы граждан подлежат включению в подсчет страхового стажа на территории Российской Федерации до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов, установив что период работы в должности водителя Партии «Мира и Единства» с 24 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года имел место до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), пришел к выводу о том, что данный периоды подлежат учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов и дополнительного документального подтверждения. Поскольку период трудовой деятельности ФИО4 с 01 января 2002 года по 06 ноября 2008 года, имел место после 1 января 2002 года, суд первой инстанции, указав на то, что в рассматриваемом случае страховые взносы в отношении ФИО2 работодателем не начислялись, пришел к выводу, об отсутствии правовых оснований для включения указанного периода работы в страховой стаж и на ФИО2, при этом, указав при этом, что в данном случае отсутствуют основания для распространения на ФИО2 правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации приведенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, которая была сформулирована применительно к ситуации, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы.

Разрешая требования о перерасчете размера страховой пенсии, суд первой инстанции, с учетом включенного в страховой стаж ФИО4 периода работы с 24 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года, который подлежал включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости, принимая во внимание, что указанный период необоснованно был исключен из стажа ФИО2 при назначении пенсии, пришел к выводу, об удовлетворении требований истца об обязании произвести перерасчет пенсии с момента назначения, т.е. с 30 июля 2019 года, указав при этом, что с этого времени при включении в страховой стаж указанных периодов работы, ФИО2 имел право на получение пенсии в большем размере.

Установив в ходе рассмотрения спора, что пенсия ФИО2 с 30 июля 2019 года уже была назначена страховая пенсия по старости, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования прокурора о возложении на ОСФР по Ростовской области обязанности назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 30 июля 2019 года.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые суд правильно установил на основе надлежащей оценки доказательств по делу, а также требованиям закона.

В силу части 1 и части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичные положения содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 раздела VI, пунктом 3 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, которые действовали до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, были предусмотрены аналогичные положения.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Так, из записей в трудовой книжке на имя ФИО2 серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.09.1982 следует, что 24.03.1998 года он был принят на должность водителя в Партию «Мира и Единства» (приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 24.03.1998 года), 06.11.2008 года уволен по собственному желанию (приказ от 06.11.2008 года).

Из справки от 01.04.2019 № ОПУ и ВС-08, выданной УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, следует, что страхователь Партия Мира и Единства состоял на учете в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с 01.06.2002 года по 26.03.2009 года и снят с учета в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к страхователю Ростовское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ». Предприятием финансово-хозяйственная деятельность не велась и отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд не производились.

В выписке из ИЛС застрахованного лица ФИО2, сведения о периоде трудовой деятельности ФИО2 в Партия Мира и Единства с 24.03.1998 года по 06.11.2008 года не отражены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периода трудовой деятельности с 24 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года судебной коллегией отклоняются, поскольку факт работы истца в спорный период надлежащим образом подтвержден записями в трудовой книжке, спорный период, который просит истец включить в его трудовой стаж приходятся до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), в связи с чем, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Доводы жалобы ответчика о том, что истец для перерасчета должен был обратиться с соответствующим заявлением, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Так, согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Так, из материалов дела следует, что при обращении ФИО2 с заявлением о назначении пенсии им была предоставлена трудовая книжка, содержащая запись в том числе о спорном периоде работы в должности водителя Партии «Мира и Единства» с 24 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года.

Таким образом, поскольку период трудовой деятельности ФИО4 с 24.03.1998 года по 31.12.2001 года подлежал включению в страховой стаж при назначении страховой пенсии по старости и необоснованно были исключен из стажа ФИО2 при рассмотрении заявления о назначении пенсии, кроме того, поскольку включение в страховой стаж ФИО4 указанного периода влечет за собой увеличение размера пенсии ФИО4, выводы суда первой инстанции о необходимости проведения перерасчета пенсии с момента ее назначения, т.е. с 30.07.2019 года являются верными.

Доводы апелляционного представления заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о том, что судом первой инстанции необоснованно включен в страховой стаж работы ФИО2 лишь период с 24 марта 1998 года по 31 декабря 2001 года, а не всего спорного периода работы на предприятии Партия Мира и Единства судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 10 июля 2007 г. N 9-П), на страхователя возложена обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже и по оплате соответствующих страховых взносов, вместе с тем, в настоящем споре установлено, что в отношении истца работодатель не передал сведения пенсионному органу о трудовой деятельности истца за спорный период.

В пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, указано, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В рассматриваемом случае отсутствуют сведения не только об уплате, но и о начислении страховых взносов за периоды с 01.01.2002 года по 06.11.2008 года.

Вопреки доводам апелляционного представления наличие в трудовой книжке записи о работе при отсутствии сведений о начисленной заработной плате, соответствующих отчислений, иных документов, подтверждающих фактическое исполнение истцом трудовых обязанностей, не является безусловным основанием для включения в страховой стаж периода, за который страховые взносы не только не уплачивались, но и не начислялись, ввиду чего суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО4 периода с 01.01.2002 года по 06.11.2008 года.

Доводы, изложенные в апелляционном представлении и апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь положениями ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области и апелляционное представление прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированной апелляционное определение изготовлено 08.05.2026 года.