Решение № 2А-490/2017 2А-490/2017~М-384/2017 М-384/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-490/2017

Дело № 2а-490/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Степанове С.В.

с участием помощника прокурора Порховского района Псковской области Баева Ю.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Порховскому району Псковской области ФИО3 к ФИО4 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности начальника ОМВД России по Порховскому району Псковской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО4 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был осужден Порховским районным судом Псковской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, не отбытый срок сокращен к отбытию до 06 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Наказание ФИО4 отбывал в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 31 марта 2010 года по 30 января 2017 года. 30 января 2017 ФИО4 освобожден по отбытию наказания. После освобождения из мест лишения свободы ФИО4 прибыл по мету жительства в г. Порхов Псковской области. В период с 31 января 2017 года по 23 июня 2017 года ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно 06 июня 2017 года и 13 июня 2017 года за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ. На учетах у врачей психиатра и нарколога в ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница» ФИО4 не состоит, не трудоустроен, временных заработков не имеет, проживает совместно с матерью ФИО15 у своей престарелой бабушки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, без регистрации, по месту проживания характеризуется отрицательно. На ФИО4 поступали неоднократные жалобы от соседей и от матери на поведение его в быту. Он склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению противоправных деяний.

Просит установить в отношении ФИО4 административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 иск поддержал, изложив доводы, аналогичные указанным в заявлении. Дополнил, что по факту причинения телесных повреждений ФИО16. возбуждено уголовное дело.

Административный ответчик ФИО4 адмнистративные исковые требования признал.

Помощник прокурора Порховского района Псковской области Баев Ю.А. в судебном заседании полагает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Выслушав административного истца, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 ч. 1 п. 1, п. 2 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 3 ч. 3 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (ч. 1).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2).

Согласно ст. 5 ч. 1 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 5 ч. 3 п. 2 вышеуказанного Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 ранее судим 16 июля 2010 года приговором Порховского районного суда Псковской области за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 4 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относящегося к категории особо тяжких, к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2011 года приговор изменен, не отбытый срок сокращен к отбытию до 06 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия в период с 31 марта 2010 года по 30 января 2017 года. 30 января 2017 ФИО4 освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Как следует из справки ГБУЗ Псковской области «Порховская межрайонная больница» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в психоневрологическом и наркологическом кабинете не состоит.

Согласно сообщения отделения ГКУ Псковской области «Областной центр занятости населения» по Порховскому району, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании базы данных ОГКУ ПО «ОЦЗН» по Порховскому району, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> не обращался и не зарегистрирован в отделении «ОЦЗН» в качестве безработного.

Согласно справке-характеристике, выданной ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУУП ОМВД России по Порховскому району ФИО9, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> вместе со своей матерью ФИО5 у своей бабушки ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 не трудоустроен, временных заработков не имеет, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, ране судим, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст. 11 УК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ОУУП ОМВД России по Порховскому району как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора (Федеральный закон РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). В период с 31 января 2017 года (с момента освобождения из мест лишения свободы) по настоящее время ФИО4 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за которые он был привлечен в административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ. По месту жительства ФИО4 характеризуется отрицательно, неоднократно поступали жалобы со стороны соседей, родственников о его недостойном поведении в быту.

В характеристике, выданной ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения «Порхов» указано, что в Администрацию городского поселения «Порхов» жалоб и заявлений на поведение в быту и общественных местах на ФИО4 не поступало.

В период после освобождения из мест лишения свободы ФИО4 постановлениями ОМВД России по Порховскому району Псковской области от 06 и 13 июня 2017 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административных штрафов в размере 500 рублей за каждое административное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая вышеизложенное, личность и поведение ФИО4, допущенные им административные правонарушения, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления ФИО4 административного надзора и административных ограничений на срок три года, что будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, исправлению, предупреждению совершения правонарушений в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что иск в части обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области, необоснован и подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Поскольку административным истцом не представлено доказательств, что поднадзорное лицо не будет являться на регистрацию в ОМВД России по Порховскому району Псковской области, суд приходит к выводу о целесообразности указания ответчику являться 1 раз в месяц на регистрацию в ОМВД России по Порховскому району Псковской области. В остальной части иск не подлежит удовлетворению, поскольку истцом не представлено доводов того, что ФИО4 в период с 23 часов до 06 часов пребывает вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, а так же того, что он, имея место жительства и временную регистрацию, может выехать за пределы муниципального образования «Порховский район» Псковской области. Данные требования истцом не мотивированны, не обоснованны, доводов, свидетельствующих о необходимости установления таких запретов, представителем административного истца не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Порховскому району Псковской области ФИО3 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора на срок три года с административным ограничением в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

Председательствующий судья Н.А. Капустина

Решение в законную силу не вступило.