Решение № 12-606/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-606/2019

Дело № 12-606/2019

Мировой судья Заливина Н.В.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО10,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу на предмет отмены, указывая, что не был извещен налоговым органом ни о заседании Комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам, ни о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, также как не был извещен и о рассмотрении дела мировым судьей. Свою деятельность, как директор, он осуществляет в г.Чебоксары по месту нахождения ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» по адресу: адрес, поэтому корреспонденцию по адресу: адрес он получать не мог. Доказательства вручения ему уведомлений в деле отсутствуют.

ФИО2, извещенный о времени и месте судебного разбирательства не явился, обеспечив явку своего защитника Леншмидт Н.А., которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ИФНС России по г.Чебоксары ФИО11 (покинувший судебное заседание после окончания перерыва), а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО7 полагали постановление законным, не подлежащим отмене, а жалобу не подлежащей удовлетворению, указав, что ФИО1 о всех процессуальных действиях извещался надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие) граждан и должностных лиц, которые оказали неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах;

Право налоговых органов получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках, закреплено в ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации".

Статьей 23 НК РФ закреплена обязанность налогоплательщиков, в том числе, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в адрес ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» дата направлено уведомление ----- о необходимости явки на заседание Комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам с 10 час. 00 мин. до 12 часов 00 мин. дата для рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика.

Уведомление налоговым органом направлено в электронной форме дата. в ----- получено ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» в дата. (л.д.5-6).

Несмотря на это дата. общество не обеспечило явку представителя на заседание Комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам для рассмотрения финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика, что не оспаривается защитником заявителя и подтверждается протоколом об административном правонарушении от дата -----.

Таким образом, должностным лицом ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» оказано неповиновение законному требованию должностного лица налогового органа по контролю и надзору в области налогов и сборов.

На основании вышеизложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях должностного лица ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, является правильным.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей на основании ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно исследованы все обстоятельства дела в их совокупности. У суда нет оснований не согласиться с выводами мирового судьи.

Доводы заявителя о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о необходимости явки на заседании Комиссии дата на составление в отношении него протокола об административном правонарушении дата., на рассмотрение дела мировым судьей дата., судом отклоняются за их несостоятельностью.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно п.34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

Как указано выше, уведомление о вызове налогоплательщика в налоговый орган на заседание Комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам дата. было направлено путем электронного документооборота дата. и получено ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» дата

Уведомления о необходимости явки руководителя в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении дата., протокол об административном правонарушении от дата., а также извещение о необходимости его явки к мировому судье на рассмотрение дела дата. были направлены как должностным лицом так и мировым судьей на его домашний адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ (адрес), однако не были получены им и вернулись отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, следуя процитированным законоположениям, должностное лицо, а также мировой судья, принимая меры, направленные на обеспечение участия руководителя ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА» ФИО2 при составлении протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрении дела, уведомили его о месте и времени совершения данных процессуальных действий с использованием средств почтовой связи по адресу регистрации.

Отчет об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами …429, …911, размещенные на официальном сайте ФГУП "Почта России", свидетельствует о том, что извещения были отправлены дата (на дата.) и дата. (на дата.), то есть заблаговременно до составления протокола, а также до рассмотрения дела, поступили в место вручения. Между тем, ФИО2, движимый собственным усмотрением, в отделение связи для получения почтовой корреспонденции не являлся, в силу чего по истечении срока хранения она возвращалась обратно.

Тот факт, что в сведениях о движении почтового отправления … 429 в графе "получатель" фигурирует ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА», с учетом анализа других данных, позволяющих идентифицировать адресата, не порождает сомнений в направлении судебного извещения именно ФИО2, а потому он, как руководитель данной организации, не был лишен возможности получения данной корреспонденции.

При таком положении доводы стороны защиты, что ФИО2 не мог получить извещения, судом отклоняются за их несостоятельностью. При должной осмотрительности и внимательности, являясь должностным лицом ООО «АБС ЭЛЕКТРОТЕХНИКА», ФИО2 имел реальную возможность получить направленную в его адрес корреспонденцию, однако распорядившись принадлежащими ему правами, этого так и не сделал. Доказательств, что ему создавались препятствия в получении извещений работниками почтовой службы не добыто.

Из анализа представленных доказательств следует, что, вопреки убеждению заявителя, как административный орган так и мировой судья при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении создали ФИО2 все необходимые условия для полноценной реализации права на защиту.

Иные доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов мирового судьи.

В соответствии с ч.5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется, в связи с чем жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.5- 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ФИО12 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО13 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья А.В. Порфирьева