Решение № 2-3015/2023 2-751/2024 2-751/2024(2-3015/2023;)~М-2823/2023 М-2823/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-3015/2023

Дело №2-751/2024

УИД № 23RS0051-01-2023-003609-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 20 февраля 2024 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре Ворониной М.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А,

представителя ответчика администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района ФИО1,

представитель ответчика МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения Тимашевского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Незаймановского сельского поселения и МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения о наложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Незаймановского сельского поселения и МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения о наложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

В обосновании своих требований указал, что в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности на территории МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения, а именно филиал библиотеки <№>, по адресу: <адрес> «А», не категорировался, паспорт безопасности не разрабатывался; сельский клуб по адресу: <адрес> «а», и филиал библиотеки <№>, по адресу: <адрес> «а», необеспеченная актуализация паспорта безопасности. Также, объекты не обеспечены сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, поддержал исковые требования, просил суд: обязать администрацию Незаймановского сельского поселения и МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения в срок до <дд.мм.гггг> устранить нарушения антитеррористического законодательства; на объекте МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения филиала библиотеке <№> по адресу: <адрес> «а»: обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта (территорий); оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); на объекте МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения сельский клуб по адресу: <адрес> «а»: обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта (территорий); оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); на объекте МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения филиал библиотеки <№> по адресу: <адрес> «А»: обеспечить категорирование объекта; обеспечить составление паспорта безопасности.

Представители ответчиков в судебном заседании исковые требования признали, просили предоставить дополнительный срок для устранения нарушений.

Представитель третьего лица филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковое заявление поддержал.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, определив обстоятельства, подлежащие доказыванию, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании абз.абз. 1, 2 ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третий лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

По смыслу взаимосвязанных положений ч.ч. 1, 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно материалам гражданского дела прокуратурой в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности на территории МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения, а именно филиал библиотеки <№>, по адресу: <адрес> «А», не категорировался, паспорт безопасности не разрабатывался; сельский клуб по адресу: <адрес> «а», и филиал библиотеки <№>, по адресу: <адрес> «а», не обеспечена актуализация паспорта безопасности.

Также, объекты не обеспечены сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 5 постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В соответствии с пп. «з» п. 25 постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 45 постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что наличие выявленного в ходе проведенной проверки нарушения, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения находится в ведении администрации Незаймановского сельского поселения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения обязанности ответчиками по устранению нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, суд учитывает мнение сторон, принцип разумности и справедливости, в связи с чем, считает возможным определить срок до <дд.мм.гггг>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Незаймановского сельского поселения и МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения о наложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности – удовлетворить.

Обязать администрацию Незаймановского сельского поселения и МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения в срок до <дд.мм.гггг> устранить нарушения антитеррористического законодательства.

На объекте МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения филиала библиотеке <№> по адресу: <адрес> «а»: обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта (территорий); оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

На объекте МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения сельский клуб по адресу: <адрес> «а»: обеспечить актуализацию паспорта безопасности объекта (территорий); оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечить сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

На объекте МБУК «ЦКСД» Незаймановского сельского поселения филиал библиотеки <№> по адресу: <адрес> «А»: обеспечить категорирование объекта; обеспечить составление паспорта безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случаи подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст.49, 53 ГПК РФ, должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.02.2024.

Председательствующий