Решение № 21-1057/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 21-1057/2017

Судья: Двухжилова Т.К Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты><данные изъяты>г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 на решение судьи Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 02.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> «Ритуал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>г. от 26.08.2016г. Государственное бюджетное учреждение <данные изъяты> «Ритуал» /ГБУ «Ритуал»/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и ГБУ «Ритуал» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000.00 рублей.

Решением судьи Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 02.12.2016г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным решением, начальник Пушкинского межрайонного ТО Управления по работе с территориями ФИО1 его обжаловал, просил его отменить, принять по делу новое решение, указав, что виновность ГБУ «Ритуал» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд второй инстанции приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.2, п.4, п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичная позиция изложена Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.7 Постановления от 24.03.2005г. <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, в соответствии с ч.2 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Как следует из материалов административного дела и усматривается из решения Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 02.12.2016г., дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя прокуратуры Балашихинской городской прокуратуры, постановлением которой от 29.06.2016г. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГБУ <данные изъяты> «Ритуал» и на основании поручения прокуратуры <данные изъяты> проведена проверка территории Николо-Архангельского кладбища по адресу: <данные изъяты> с выявлением факта нарушения ГБУ «Ритуал» законодательства РФ.

Между тем, в деле отсутствуют какие-либо сведения, указывающие на то, что прокурор был извещен о месте и времени рассмотрения дела (ч.2 ст.25.11 КоАП РФ).

Допущенные городским судом процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем решение городского суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит принять во внимание изложенное выше, и на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованнее решение.

Поскольку дело подлежит повторному пересмотру, суд не входит в обсуждение доводов жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Балашихинского городского суда <данные изъяты> от 02.12.2016г. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> «Ритуал», отменить, дело передать на новое рассмотрение в Балашихинский городской суд <данные изъяты>.

Судья И.Н.Мишин