Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-425/2017

Дело №2-425/2017

Поступило 03.03.2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2017 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующей судьи Боровик С.Г.

при секретаре Пережогиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Коченевском районе Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Коченевском районе Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФ РФ в Коченевском районе исключил из стажа ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

как не подтвержденные, по мнению пенсионного фонда, данными лицевого счета. Тем же решением УПФ РФ в Коченевском районе исключил из стажа ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

поскольку у Коченевского райпо отсутствуют документы подтверждающие характер работы истца.

ФИО1 данное решение ответчика считает незаконным. Утверждает, что УПФ РФ в Коченевском районе незаконно исключило из его стажа ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ необходимые для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе подготовки дела к слушанию истец уточнил свои требования и окончательно просил суд:

- признать незаконным решение УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исключения из специального стажа ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержал по доводам искового заявления с учетом произведенного уточнения.

Представитель УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области ФИО2 иск не признала. Утверждала, что из представленных ФИО1 документов для назначения досрочной страховой пенсии не усматривается его работа кочегаром на угле и сланце, как он утверждает. А проведенная проверка справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коченевским райпо, не подтвердила наличие документов, подтверждающих характер работы и основание выдачи справки.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ст.39 Конституции РФ, а главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению Управления Пенсионного Фонда РФ в Коченевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный орган, то есть по достижении возраста <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области (л.д. 6-8) исключило из продолжительности специального стажа ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды работы в качестве <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением № УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области включило в специальный стаж ФИО1 периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые ранее были исключены решением от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая продолжительность специального стажа ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составила ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 50).

Согласно решению Пенсионного фонда РФ в Коченевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что проведенная проверка справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, не подтвердила наличие документов, подтверждающих характер работы и основание выдачи справки (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена позиция "Кочегары производственных котельных и производственных печей".

Новая редакция Списка N 2 утверждена постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года и введена в действие с 01 января 1992 года.

В указанной редакции Списка N 2 в разделе XXXIII "Общие профессии" отражена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

В соответствии с ч. 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он принят <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности по собственному желанию (ст. 31 КЗОТ РСФСР), ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ( ст. 31 КЗОТ РСФСР) (л.д. 10-13)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят <данные изъяты> ( л.д. 40).

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен с должности <данные изъяты> по собственному желанию (л.д. 41)

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42)

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку не сохранилась книга приказов ( л.д.38)

В архиве райпо не сохранились документы на котельную <данные изъяты>, которая стояла на балансе <данные изъяты>. При ликвидации <данные изъяты> документы в архив <данные изъяты> не передавались ( л.д.38)

Из справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей характер работы и условия труда, представленной <данные изъяты> ( л.д.20), следует, что истец с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве <данные изъяты> (на угле).

Однако актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 19) установлено, что документы уточняющие характер работы в организации отсутствуют и справка № от ДД.ММ.ГГГГ выдана без основания.

На основании изложенного оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, акт проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ суд признает его не достоверным и не допустимым доказательством.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статья 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» прямо указывает на невозможность установления характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости.

При рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение пенсии после 1 января 2010 года суд не в праве принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства для определения характера работы.

Верховный Суд Российской Федерации, отвечая на вопрос о возможности подтверждения характера работ свидетельскими показаниями, указал, что «... при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы» и «... после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 12 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации» от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Характер работы и иные факторы (показатели), предусмотренные законодательством и обусловливающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В связи с этим суд не принимает в качестве допустимых доказательств подтверждения показаний свидетелей Свидетель 1, Свидетель 2 и Свидетель 3 (л.д.32-34).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 не подтвержден правоустанавливающий фактор, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, а именно занятость его <данные изъяты>, работающей на угле, сланце (Список №№ от ДД.ММ.ГГГГ, код профессии №).

Поскольку без указанных периодов истец на момент обращения в пенсионный орган не имел установленного стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию не имелось.

При таком положении требование истца о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Коченевском районе Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочно страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Коченевский районный суд.

Судья подпись С.Г. Боровик

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2017 года.

Судья: подпись С.Г. Боровик

Секретарь: