Постановление № 5-255/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 5-255/2020

Дело № 5-255/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Кривошеино 30 июля 2020 года

Судья Кривошеинского районного суда Томской области Петрушенко Ф.З., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не выполнил правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

09 июля 2020 года в 11 часов 17 минут ФИО1 в нарушение пункта 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно: при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 названного распоряжения, находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – магазина «Ассорти», расположенном по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью и пояснил, что действительно при указанных в постановлении суда обстоятельствах он находился в магазине без средств зашиты органов дыхания и рук. Все эти средства он всегда имел при себе в машине, но в данном случае поторопился и забежал в магазин. К тому же он действительно полагал, что установленные ограничения сняты.

При рассмотрении дела об административном правонарушении были оглашены и письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола, согласно которым он не признавал себя виновным в совершении указанного правонарушения. ФИО1 указал в объяснениях, что 09 июля 2020 года он в дневное время до 12 часов 00 минут приехал в магазин «Ассорти» в с. Кривошеино за продуктами, не имея при себе маски для защиты дыхательных путей и перчаток для защиты рук (или антисептика), он зашел в магазин, где на тот момент находились кассир и другие граждане, не обратив внимания на то, что люди в магазине были в масках. Он знал, что на ранее на территории Томской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Он так же знал, что на время действия указанного режима на граждан возложена была обязанность при посещении мест массового пребывания людей (закрытых помещений), иметь при себе маску и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки, антисептики), однако, он думал, что по состоянию на 09.07.2020 указанный режим уже не действует, и граждане больше не обязаны при посещении мест массового пребывания людей (закрытых помещений), иметь при себе маску и использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки, антисептики). Он так полагал, потому что с 24.06.2020 началась процедура Всероссийского голосования по поправкам в Конституцию РФ, предполагающая массовое скопление граждан, в связи с чем, он подумал, если данная процедура одобрена, значит режим повышенной готовности снят (л.д.3).

В судебном заседании ФИО1 указал, что несмотря на данные им ранее объяснения он фактически признавал и в настоящее время признаёт свою вину в полном объёме. Уточнил, что он был недостаточно информирован о том, что режим повышенной готовности не был отменен.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) с 22.00 часов 31 марта 2020 года, за исключением установленных в распоряжении случаев.

В силу п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) на граждан, находящихся на территории Томской области, с 18 мая 2020 года возложена обязанность при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Однако ФИО1, находясь на территории Томской области, в период функционирования режима «повышенная готовность» нарушил вышеназванные, обязательные для всех требования п.11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серия 70011 2020 № от 09.07.2020, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения и объяснения ФИО1 (л.д. 2). Данный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством;

Факт нахождения ФИО1 в указанном месте без средства индивидуальной защиты подтверждается также рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кривошеинскому району Г.А.О. и пом. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кривошеинскому району Х.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.л.д. 5,6), объяснением продавца магазина «Ассорти» К.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Таким образом, ФИО1, покинув место своего жительства по основаниям, указанным в п.9 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра, для следования к месту приобретения товаров, допустил нарушение обязанности, предусмотренной п. 11 названного распоряжения, а именно: не использовал в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд не принимает доводы ФИО1 о его предположениях об отмене режима повышенной готовности, а также о плохой информированности в данной области. Указанные обстоятельства не исключают вину в совершении данного правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные личности ФИО1

ФИО1 работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с общими началами назначения наказания более строгий вид наказания, из числа предусмотренных за совершенное правонарушение, назначается только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей, предусмотренных в статье 3.1 КоАП РФ.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о личности ФИО1, совершение административного правонарушения впервые, суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере будет достаточным для достижения целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Сумму штрафа взыскать в пользу УМВД России по Томской области и перечислить по выданной административным органом квитанции по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), <данные изъяты>, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии постановления направить ФИО1, в ОМВД по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области.

Судья: Ф.З. Петрушенко