Решение № 2А-136/2019 2А-136/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-136/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2019 года г. Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего судьи Изосимова М.Ю.,

при секретаре Чесноковой Т.В.,

с участием административного истца ФИО7, его представителя адвоката Фогель Н.В., заинтересованного лица ФИО1 а также законного представителя заинтересованного лица ФИО2. рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением сославшись на следующее.

Он проходит военную службу в войсковой части 0000, дислоцированной в городе <адрес>, в воинском звании старший прапорщик и его календарная выслуга в ВС РФ составляет более 25 лет.

По месту прохождения военной службы в 2006 году ему на состав семьи (он, супруга – ФИО2., дочь – ФИО1, сын – ФИО3) было предоставлено служебное жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>

В декабре 2006 года им был расторгнут брак с ФИО2 и последняя выехала на постоянное место жительства в другой регион РФ.

В августе 2018 года он обратился к начальнику территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново с заявлением о постановке его с детьми на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

15 июня 2019 года за подписью начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново он получил решение №№ от 30 мая 2019 года с отказом в принятии его сына и дочери на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма, где в качестве причин для принятия указанного решения имелась ссылка на положение пункта2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, а также приведены доводы о том, что его дочь ФИО1 в соответствии с частью 5 статьи 2 ФЗ от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не относится к членам семьи ФИО7 и при этом не представлены документы, подтверждающие то, что она находится на иждивении последнего, а сын ФИО7 – ФИО3 в соответствии с соглашением о месте его жительства, заключенному между родителями, проживает совместно с матерью в Ленинградской области. Кроме того, начальник отделения указала в своем решение на то, что заявителем при обращении в жилищный орган не были представлены выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов и основания для вселения ФИО3 по адресу: <адрес>, а также нотариальное согласие матери несовершеннолетнего ФИО3. на обеспечение ее сына жилым помещением в составе семьи его отца.

Полагая, что вышеуказанные действия должностного лица, выразившиеся в отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его сына и дочери в качестве членов его семьи, препятствуют реализации предоставленного ему права на обеспечение совместно с членами семьи жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации, он обратился в военный суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просил суд о нижеследующем:

- признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его несовершеннолетнего сына ФИО3 и дочери ФИО1

- обязать начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново отменить данное решение и рассмотреть в установленном порядке вопрос о постановке его несовершеннолетнего сына ФИО3 и дочери ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов его семьи.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования и пояснил, что фактически в предоставленную ему служебную квартиру он вместе с бывшей супругой и детьми вселился еще в 2005 году, где они вместе проживали до развода, состоявшегося в декабре 2006 года. После прекращения брака его бывшая супруга, взяв с собой с его согласия обоих детей, переехала на постоянное место жительство в город Нарьян-Мар Ненецкого автономного округа, а в настоящее время проживает в <адрес>. При этом, его дочь ФИО1 примерно через год вернулась обратно в город Тейково Ивановской области, где продолжила проживать вместе с ним в вышеуказанной квартире. Совместно со своей дочерью ФИО8 ведет общее хозяйство. Периодически (во время учебы в школе) дочь временно выезжала к матери в <адрес>, а после ее окончания в 2013 году уехала в указанный город на время учебы в техникуме до 2016 года, проживала при этом в квартире своего дяди. ФИО8 также указал, что в соответствии с соглашениями, заключенными между ним и его бывшей супругой 22 октября и 03 декабря 2018 года, местом временного жительства его сына на период обучения в школе до 01 июня 2019 года было определено место жительства его матери, после чего, по соглашению с бывшей супругой, сын будет постоянно проживать с ним. При этом на период школьных каникул сын всегда приезжал к нему. В настоящее время сын проживает с ним и ходит в школу по месту жительства. Административный истец обратил внимание суда на то обстоятельство, что связь с детьми, несмотря на их временные выезды из его служебной квартиры, он никогда не терял, поэтому дети остались зарегистрированными в ней до настоящего времени. Как пояснил административный истец, в названной квартире у каждого ребенка имеется своя комната, в которой находятся их личные вещи.

Представитель административного истца адвокат Фогель Н.В. в судебном заседании поддержала требования своего доверителя и пояснила, что начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново неправомерно отказала в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, детям ФИО7, поскольку его дочь проживает совместно с ее доверителем в одной квартире, ведет с ним общее хозяйство и трудоустроена по месту своего жительства, а сын, сохранивший регистрацию в служебной квартире, с учетом заключенных между бывшими супругами соглашений от 22 октября 2018 года и от 03 декабря 2018 года, являлся до июня текущего года временно отсутствующим членом его семьи, что в соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) не должно влечь изменение его прав и обязанностей, по жилищному обеспечению. Фогель также обратила внимание суда на то обстоятельство, что ФИО7 в августе 2019 года в территориальное отделение в качестве дополнения к ранее поданному заявлению о признании его с детьми нуждающимся в обеспечении жильем, были направлены: копия соглашения от 3 декабря 2018 года об изменении места жительства ФИО3., справка о зачислении ФИО3 в школу г. Тейково, договор найма служебного жилого помещения от 20 июня 2019 года, а также нотариальное согласия матери ФИО3 на обеспечение ее несовершеннолетнего сына жилым помещением в составе семьи его отца, с учетом которых административный ответчик подготовил свой отзыв на данное административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО1 (дочь ФИО7) в судебном заседании поддержала административные исковые требования ФИО7 и пояснила, что проживает совместно со своим отцом в квартире, расположенной по адресу: <адрес> является студенткой 4-го курса федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный политехнический университет» (далее – ФГБОУ ВО «ИВГПУ»), с апреля 2019 года работает в микрокредитной организации «Пенсионная Касса Взаимопомощи Деньги». В свободное от учебы и работы времени занимается делами по дому. Далее, как пояснила ФИО1. после окончания школы в 2013 году она уехала из города Тейково в <адрес>, где проживала сначала в квартире у дяди в период своего обучения в техникуме, а после его окончания с 2016 года до июня 2018 года – совместно с молодым человеком в квартире его родителей. В июне 2018 года она возвратилась в город Тейково Ивановской области по причине расставания с молодым человеком, где продолжила проживать в служебной квартире своего отца.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца – ФИО2. (бывшая супруга ФИО7, законный представитель ФИО3 в судебном заседании также поддержала административные исковые требования ФИО7, дала аналогичные объяснения, а также сообщила, что после развода у нее с бывшим супругом осталось договоренность о том, что их сын ФИО3 будет проживать с отцом. При этом, как пояснила ФИО9, ее сын временно проживал на съемной квартире вместе с ней в городе Шлиссельбурге на период своего обучения в школе до 9 класса. В этом году он вернулся на свое постоянное место жительства к отцу и с сентября пошел в школу №10 города Тейково. Кроме того, ФИО2 пояснила, что она навещает около 3 раз в год свою дочь ФИО1., которая проживает вместе со своим отцом, а также работает по месту своего жительства в городе Тейково.

Административные ответчики: ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново и его начальник, каждый в отдельности, извещенные о месте и времени настоящего судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли.

При этом начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново ФИО10 в своих письменных возражениях, направленных в адрес военного суда, требования ФИО8 не признала и просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в решении №№ от 30 мая 2019 года.

Заслушав объяснения административного истца, его представителя, заинтересованных лиц на стороне административного истца, а также показания свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В условиях Вооруженных Сил РФ право военнослужащих на жилое помещение реализуется в соответствии со статьей 15 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в силу которой государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счёт средств федерального бюджета.

В силу абзаца 3 пункта 1 этой же статьи Федерального закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, по месту военной службы.

Аналогичная правовая позиция закреплена в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу которой при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь ввиду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем, регулируется как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона №76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

- супруга (супруг);

- несовершеннолетние дети;

- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с положениями статьи 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Положениями пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилого фонда, то есть к специализированным жилым помещениям.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным данным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=0AB76CC07DAC348E0003252618D478DE4BA7505314BC36359D7D8DD6BE3286156AAF6E3918A50BA0712D8F14735CB15E96D00CEEC697559F6935H"частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 ЖК РФ, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2- 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 ЖК РФ, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 подпункта «е» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №14) члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Согласно части 6 той же статьи в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Из совокупного анализа вышеприведенных положений ЖК РФ следует, что обязательным критерием признания физического лица – членом семьи собственника жилого помещения, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения является факт его совместного проживания с собственником жилого помещения, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения соответственно.

Вместе с тем, согласно статье 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления № 14 при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрёл ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Согласно пункту 3 статьи 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 4 пункта 26 Постановления №14, с целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Из светокопии выписки из послужного списка старшего прапорщика ФИО7, следует, что он 1 августа 1995 года заключил первый контракт о прохождении военной службы. В настоящее время он проходит военную службу в должности техника – начальника расчета в войсковой части 0000, дислоцированной в <адрес>

Согласно справке командира войсковой части № от 27 августа 2018 года выслуга лет в ВС РФ ФИО7 в календарном исчислении составила более 24 лет.

Из выписки из личного дела ФИО7 В№ от 27 августа 2018 года усматривается, что на его иждивении находятся дочь ФИО1 и сын ФИО3, а сам ФИО7 разведен.

Согласно решению Ивановского гарнизонного военного суда от 31 января 2019 года, вступившего в законную силу на основании определения Московского окружного военного суда №33а-477 от 16 мая 2019 года, административные исковые требования ФИО7 к начальнику территориального отделения ФГКУ ЗРУЖО МО РФ в г. Иваново были удовлетворены, и на данное должностное лицо были возложены обязанности рассмотреть в установленном порядке вопрос о заключении с ФИО7 договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом права проживания в нем его несовершеннолетнего сына ФИО3 и дочери ФИО1., в качестве членов его семьи, как нанимателя указанного жилого помещения.

Из копии договора найма служебного жилого помещения №8 от 23 октября 2006 года усматривается, что ФИО4 и членам его семьи (бывшей супруге – ФИО2., сыну – ФИО3, и дочери – ФИО1) от Министерства обороны была предоставлена трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой ФИО7 проживает с детьми, как это также усматривается и из копии договора найма служебного жилого помещения на данную квартиру № от 20 июня 2019 года.

Как видно из копии поквартирной карточки от 7 августа 2018 года, а также выписки из домовой книги муниципального бюджетного учреждения городского округа Тейково «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 1 августа 2019 года, по адресу: <адрес> с 26 октября 2006 года зарегистрированы ФИО7 вместе со своим сыном и дочерью.

Аналогичные сведения указаны и в копиях паспортов ФИО7 и его детей.

На основании Решения мирового судьи судебного участка №1 города Тейково Ивановской области от 8 декабря 2006 года брак, зарегистрированный между ФИО7 и ФИО2 был прекращен 19 декабря 2006 года, о чем также указано в свидетельстве о расторжении брака №.

Согласно справке № от 9 сентября 2019 года за подписью директора Шлиссельбургской средней общеобразовательной школы №1 г. <адрес>, ФИО3. обучался в данном учебном заведении в период с 22 августа 2016 года по 29 июля 2019 года.

Из копии договора найма жилого помещения от 17 апреля 2017 года усматривается, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Из письменного соглашения, заключенного 22 октября 2018 года между ФИО7 и ФИО2., усматривается, что местом жительства несовершеннолетнего ФИО3 определено место жительство его матери, при этом он остается зарегистрированным в служебной квартире своего отца.

Согласно письменному соглашению, заключенному между теми же сторонами 3 декабря 2018 года, местом жительства ФИО3., начиная с 01 июня 2019 года, в целях обеспечения непрерывности его учебного процесса с учетом права на образование и обязательности основного общего образования, определено место жительства его отца.

Как усматривается из нотариально заверенного согласия №№ от 27 июля 2019 года ФИО2 дала согласие на обеспечение своего несовершенно летнего сына ФИО3 жилым помещением в составе семьи его отца – ФИО7

Из копии заявления ФИО7 от 27 августа 2018 года, адресованного в территориальное отделение ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, видно, что он просит принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В графе состав семьи заявитель указал сына – ФИО3. и дочь – ФИО1

Согласно решению начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново № № от 30 мая 2018 года ФИО7 с 30 августа 2018 года был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Как видно из копии оспариваемого решения № 37-25/28/19 от 30 мая 2018 года на жилищный учёт принят лишь заявитель. При этом в принятии на данный учёт сыну и дочери ФИО8 отказано на основании пункта 2 части статьи 54 ЖК РФ, со ссылкой на абзац 5 пункта 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» в соответствии с которой дочь административного истца ФИО1 не относится к кругу лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, а сын – ФИО3 в соответствии с соглашением от 22 октября 2018 года проживает совместно с матерью.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6., являющаяся соседкой по подъезду административного истца, и ФИО5 являющийся ему соседом по дому, подтвердили факт совместного проживания ФИО1. и ФИО8 в квартире <адрес> с 2005 года. Далее как показали свидетели, каждый в отдельности, ФИО1. в 2013 году выехала из указанной квартиры и проживала в другом регионе в связи с обучением в техникуме, возвращаясь обратно к отцу на период каникул, при этом в июне 2018 года она окончательно переехала обратно в город Тейково, где в настоящее время работает и обучается в институте. Кроме того, свидетели показали, что ФИО3. некоторое время отсутствовал по месту жительства своего отца, однако каждое лето приезжал к нему, а в настоящее время он, ФИО3 обучается в школе №10 г. Тейково.

Согласно справке №№ от 9 сентября 2019 года за подписью директора средней общеобразовательной школы №10 г. Тейково Ивановской области, ФИО1 обучалась в данном учебном заведении в период с 6 августа 2008 года по 31 августа 2013 года.

Из справки №№ от 09.2019 года усматривается, что ФИО1 с 01 сентября 2016 года обучается в ФГБОУ ВО «ИВГПУ» (заочная форма обучения).

Из копии трудового договора №№ от 1 апреля 2019 года, заключенного между ООО микрокредитной компанией «Пенсионная Касса Взаимопомощи» и ФИО1., а также справки от 6 сентября 2019 года, выданной ООО микрокредитной компанией «Пенсионная Касса Взаимопомощи», усматривается, что ФИО1 работает в указанной организации в должности специалиста по выдаче займов в период с 1 апреля 2019 года по настоящее время.

Согласно справке областного государственного казенного учреждения «Тейковский центр занятости населения» от 6 сентября 2019 года № № ФИО1. 13 декабря 2018 года была зарегистрирована и состояла на учете в целях поиска подходящей работы до 14 февраля 2019 года.

Согласно справке №№ от 9 сентября 2019 года за подписью директора средней общеобразовательной школы №10 г. Тейково Ивановской области, ФИО3 является учеником 9Б класса данного учебного заведения.

В судебном заседании достоверно установлено, что в августе 2018 года ФИО8, как военнослужащий, заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и необеспеченный по месту прохождения военной службы жилым помещением для постоянного проживания, обратился в отделение с заявлением о принятии его с членами семьи на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Оспариваемым решением жилищного органа ФИО8 30 мая 2019 года было отказано в постановке детей на жилищный учет, в связи с тем, что его дочь не является членом его семьи, а сын проживает со своей матерью в г. <адрес>, то есть не по месту жительства своего отца.

Вместе с тем, с учетом указанных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что дочь административного истца – ФИО1 является членом его семьи, как нанимателя служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и с момента своего вселения туда приобрела равные с административным истцом права, в том числе и право пользования жилым помещением.

Доводы административного ответчика о том, что в соответствии с абзацем 5 пунктом 5 статьи 2 ФЗ от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ФИО1 не относится к членам семьи военнослужащего (ФИО8) при определении этого обстоятельства являются необоснованными, поскольку разъяснение необходимости применения именно норм жилищного и семейного законодательства при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на обеспечение жильем, дано в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

Что касается статуса и места жительства несовершеннолетнего ФИО8, то оценив исследованные в суде доказательства с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд признает выезд несовершеннолетнего ФИО3 из служебной квартиры своего отца вынужденным, обусловленным расторжением брака между его родителями, и одновременно временным, с учетом достигнутого между бывшими супругами соглашения о месте его жительства после окончания обучения в школе <адрес>, а самого ФИО3 – членом семьи своего отца, как нанимателя служебного жилого помещения, сохранившим право пользования им в силу положений статьи 71 ЖК РФ.

При этом установленный частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядок вселения своих несовершеннолетних детей в служебное жилое помещение в качестве членов своей семьи административным истцом был соблюден.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о незаконности действий начальника территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ в г. Иваново, выразившихся в отказе в признании детей ФИО7 нуждающихся в обеспечении жильем в качестве членов семьи административного истца, в связи с чем его требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем не предоставление ФИО8 при подаче заявления в жилищный орган, выписок из домовых книг, копий финансовых лицевых счетов и оснований для вселения ФИО3 по адресу: <адрес>, а также нотариального согласия матери несовершеннолетнего ФИО3 на обеспечение ее сына жилым помещением в составе семьи его отца, не может повлиять на существо принятого судом решения по данному делу.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на начальника отделения (территориального, г. Иваново) обязанность рассмотреть в установленном порядке вопрос о постановке детей ФИО7 - несовершеннолетнего сына ФИО3 и дочери ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве членов его семьи.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 0000 ФИО7 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, членов его семьи, удовлетворить.

Признать незаконным решение №№ от 30 мая 2019 года начальника отделения (территориального г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии ФИО3 и ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального г. Иваново) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, детей ФИО11 – ФИО3 и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Ю. Изосимов