Решение № 2-145/2018 2-145/2018~М-126/2018 М-126/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело №2-145/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года р.п.Шаранга

Шарангский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего - судьи Матвеевой А.Г., с участием Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Ложкарева А.В., при секретаре Сухих Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п.Шаранга гражданское дело по иску Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93 участков автомобильных дорог, а именно: устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №50 по улице Первомайская, возле дома №34 по улице Большевиков р.п.Шаранга Нижегородской области, в срок 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области об обязании провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р-52289-2004, ГОСТ Р-50597-93 участков автомобильных дорог, а именно: устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №50 по улице Первомайская, возле дома №34 по улице Большевиков р.п.Шаранга Нижегородской области, в срок 30 суток со дня вступления в законную силу решения суда, по тем мотивам, что Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки состояния автодорог рабочего поселка Шаранга Нижегородской области были выявлены участки дорожного покрытия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, образовавшиеся во многом, из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения работниками администрации р.п.Шаранга, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст.5 данного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

В соответствии с указанной статьей ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Приказом Ростехрегулирования Российской Федерации от 14 декабря 1995 года №120-ст утвержден ГОСТ Р-52289-2004, которым определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221 (ГОСТ Р 50597-93) определены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В ходе настоящей проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжих частей на участках автодорог:

на ул.Большевиков возле дома №34 образованы выбоины на проезжей части дороги;

на ул.Первомайская возле дома №50 образованы выбоины на проезжей части дороги.

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93 участков автомобильных дорог, а именно: устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №50 по улице Первомайская, возле дома №34 по улице Большевиков р.п.Шаранга Нижегородской области.

В судебном заседании Шарангский межрайонный прокурор Нижегородской области Ложкарев А.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, в своем заявлении просит рассмотреть дело без его участия, с иском согласен (л.д.28).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1 (по доверенности от 27 июня 2018 года, л.д.17) с иском согласен.

Суд, выслушав объяснения Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Ложкарева А.В. и его заключение, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представителя ОГИБДД МО МВД России «Уренский» ФИО1, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованные, и они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии со ст.2 вышеуказанного федерального закона понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 данного федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

На основании п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако реализация указанных полномочий администрацией рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области надлежащим образом не обеспечена.

Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движении предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на него должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Как видно из представленных материалов, Шарангской межрайонной прокуратурой Нижегородской области совместно с представителями ОГИБДД МО МВД России «Уренский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки состояния автодорог рабочего поселка Шаранга Нижегородской области были выявлены участки дорожного покрытия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, образовавшиеся во многом, из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения работниками администрации р.п.Шаранга, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

Приказом Ростехрегулирования Российской Федерации от 15 декабря 2004 года №120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004, которым определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжих частей на участках автодорог:

на ул.Большевиков возле дома №34 образованы выбоины на проезжей части дороги;

на ул.Первомайская возле дома №50 образованы выбоины на проезжей части дороги.

Результаты проверки нашли свое отражение в актах от 7 мая 2018 года (л.<...>). Результаты проверки ответчиком не оспорены.

Данные участки дорог находятся на обслуживании администрации р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Сложившаяся ситуация с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд, с учетом вышеуказанной статьи, признает исковое заявление Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области обоснованным.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При этом суд находит, что срок 30 дней, в который администрация р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области должна исполнить возложенные на нее обязанности, является разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию рабочего поселка Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области провести работы по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 50597-93 участков автомобильных дорог, а именно:

- устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №50 по улице Первомайская р.п.Шаранга Нижегородской области;

- устранить выбоины на проезжей части дороги возле дома №34 по улице Большевиков р.п.Шаранга Нижегородской области,

в срок 30 (Тридцать) суток со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано или внесено представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его оглашения через Шарангский районный суд Нижегородской области.

Судья А.Г. Матвеева