Решение № 12-134/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-134/2021

19RS0001-02-2021-000547-94

12-134/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Абакан Республика Хакасия 15 марта 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Кулешевской А.В., рассматривая в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица ФИО5 Е.Е. на постановление № заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану от 13 января 2021 года в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Рыбная компания»,

УСТАНОВИЛ:

постановление № заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану от 13 января 2021 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Рыбная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения (без указания статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения), с назначением административного наказания с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением по делу, законный представитель юридического лица ФИО6 Е.Е. обратился с жалобой в Абаканский городской суд Республики Хакасия, в которой просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Указывает на грубые процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом административного органа в ходе возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении. Приводит доводы о неустранимых сомнениях в виновности юридического лица.

Законный представитель ФИО7 Е.Е., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в зал суда не явился, юридическое лицо, также извещенное о месте и времени слушания дела, направило в суд защитника.

Защитник юридического лица ФИО8 М.А. жалобу по доводам, изложенным в ней, поддержала, настаивала на отмене постановления по делу ввиду существенных процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе возбуждения дела, а также его рассмотрения.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания жалобы, представителя в суд с надлежащими полномочиями не направил.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения и адресом юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сибирская рыбная компания» является <адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО1.

Из представленных материалов не следует, что должностным лицом административного органа, в чьем производстве находилось дело, были соблюдены названные положения закона. Сведения о надлежащем извещении юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, его законного представителя, либо защитника о месте и времени составления протокола, отсутствуют, как и сведения о месте и времени рассмотрения дела. Представленное административным органом извещение от 23 декабря 2020 года, адресованное гражданину ФИО9 Е.Е., в котором последнему как физическому лицу предлагается явиться в качестве заинтересованного лица для рассмотрения допущенных им административных правонарушениях, не свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, доводы законного представителя юридического лица и защитника о несоблюдении должностным лицом административного органа, в чьем производстве находилось дело, процессуальных норм в ходе возбуждения дела об административном правонарушении и принятии по нему процессуального решения, нарушении процессуальных прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в том числе права на защиту, что не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела по существу, являются обоснованными.

Кроме того, постановление по делу нельзя признать законным по следующим основаниям.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Постановлением № о назначении административного наказания от 13 января 2021 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Рыбная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде предупреждения.

При этом конкретная статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность в виде назначенного административного наказания, не указана, что не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку оспариваемое постановление и порядок его принятия не соответствуют закону, постановление по делу подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Абаканском городском суде Республики Хакасия жалобы законного представителя юридического лица ФИО10 Е.Е. на указанное постановление по делу срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ – истек, дело не может быть возвращено на новое рассмотрение административному органу для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.11 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление № заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Абакану от 13 января 2021 года в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Рыбная компания» по настоящему делу – отменить.

Производство по делу в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Рыбная компания» – прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Кулешевская