Решение № 2-1165/2017 2-1165/2017~М-1081/2017 М-1081/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1165/2017

Дело № 2-1165/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Ю.А.Веселковой,

при секретаре Братчиковой М.А.

с участием помощника прокурора Сивинского района Пермского края Братчикова А.В.,

истца представителя Министерства социального развития Пермского края ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края Е.Е.Рештого

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального развития Пермского края к ФИО2 о возложении обязанности по исполнению предписания,

установил:

Министерство социального развития Пермского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством социального развития Пермского края.

Свои требования мотивировали следующим образом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по согласованию с прокуратурой Пермского края, проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2).

ИП ФИО2 в помещениях по адресу: <адрес>, организована деятельность по предоставлению социального обслуживания с обеспечением проживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в том числе маломобильным и престарелым гражданам).

По результатам проверки Министерство в деятельности ИП ФИО2 выявило нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания, выдало предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством в отношении ИП ФИО2 проведена внеплановая документарная проверка по контролю исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проверки установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 в установленный срок не исполнено (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, копия прилагается). В связи с этим, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

На момент составления настоящего искового заявления ИП ФИО2 требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены. Просят возложить обязанность на ФИО2 исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, на иске настоял, поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление (л.д. 92-96), согласно которому ИП ФИО2 в помещениях по адресу: <адрес>, организовал деятельность по предоставлению социального обслуживания с обеспечением проживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Проживающие граждане перечисляют ИП ФИО2 плату за проживание и предоставление услуг, документально данный факт не оформляется. По результатам проверки были выявлены нарушения, выдано предписание ИП ФИО2, в установленный срок предписание не исполнено. Результаты проверки ответчиком не оспаривались, настаивают на удовлетворении иска.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что услуги по социальному обслуживанию граждан не оказывает. Это его частный дом, в котором просто проживаю люди которые нуждаются в помощи, они сами себе готовят и сами себя обслуживают.

Представитель третьего лица МТУ № 2 Министерства социального развития Пермского края Е.Е.Рештого иск поддерживает, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные материалы, в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности, являются социальной услугой. Деятельность по предоставлению социальных услуг является социальным обслуживанием.

Поставщиками социальных услуг выступают юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона № 442-ФЗ, поставщики социальных услуг обязаны, в том числе, осуществлять свою деятельность в соответствии с Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

В соответствии с п. 16 Правил организации социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.11.2014 г. № 940н, при предоставлении социального обслуживания получателю социальных услуг обеспечиваются: надлежащий уход, безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, соблюдение требований и правил пожарной безопасности, соблюдение требований государственных санитарно-эпидемиологических нормативов.

Как установлено в судебном заседании на основании приказа Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2, по итогам проверки составлен акт № (л.д. 9-13).

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 выдано предписание № об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №«О проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2» была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП ФИО2, по итогам проверки составлен акт №, проверкой установлено, что предписание № не исполнено (л.д. 20-22).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (л.д.23-24).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Верещагинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.25-26).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 14.04.2015 года ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.140).

Согласно выписки из ЕГР индивидуальных предпринимателей ФИО2 являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.141-142).

Из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной Министерством социального развития Пермского края, следует, что ФИО2 является председателем правления Автономной некоммерческой организации «Дом милосердия», которая зарегистрирована в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведений Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Автономная некоммерческая организация «Дом милосердия» является некоммерческой организацией, в учредительных документах которых предусмотрено предоставление социальных услуг.

Из объяснений ФИО2 данных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. следует, что договор на представление услуг с О.Т.В. не заключен. С другими проживающими также не заключены договора. Цель помощи и принятия у себя граждан «просто помощь» Услуги: помывка ФИО4 осуществлялась ранее в бане, в настоящее время в душе. Питание- готовят на кухне ( соседняя комната О.Т.В.) кушает тоже самое, что и другие, либо готовят из своих продуктов. В отношении других услуга питания осуществляется также ( ФИО5, ФИО1, ФИО2). ФИО6 ( фамилию ФИО2 не помнит) хранится у ФИО2 ( без доверенности).

Согласно результатов проверки прокуратуры Пермского края на обращение ФИО2 установлено, что доводы ФИО2 опровергаются его пояснениями, полученными в ходе проверки, сведениями акта проверки, кроме того информацией главы администрации Сивинского муниципального района, публикациями, размещенными в средствах массовой информации, в сети «Интернет».

Судом установлено, что в помещении - доме, принадлежащем ФИО2, проживали и продолжают проживать граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации (в том числе маломобильные и престарелые граждане). Доводы ответчика о том, что он не осуществляет деятельность в сфере предоставления социальных услуг в виде социального обслуживания с обеспечением проживания граждан, а также что он не является индивидуальным предпринимателем, опровергаются материалами дела. ФИО2 действительно ДД.ММ.ГГГГ снят с учета в качестве индивидуального предпринимателя, однако с ДД.ММ.ГГГГ является председателем правления Автономной некоммерческой организации «Дом милосердия». Требования, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством социального развития Пермского края ФИО2 до настоящего времени не исполнены. Кроме того в судебном заседании установлено, что ФИО2 продолжает предоставлять социальное обслуживание с обеспечением проживания гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (в том числе маломобильным и престарелым гражданам) с нарушением требований законодательства в сфере социального обслуживания.

На основании изложенного исковые требования Министерства социального развития Пермского края подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

суд

решил:

Иск Министерства социального развития Пермского края к ФИО2, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное Министерством социального развития Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.А.Веселкова

Копия верна.

Судья Ю.А.Веселкова