Решение № 2-181/2021 2-181/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-181/2021

Дело № 2-181/2021

УИД-52RS0058-01-2021-000058-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 03 марта 2021 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО2, представителя МБДОУ № ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Теремок», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области об устранении нарушений норм санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Уренском районах обратился в Шахунский районный суда с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Теремок», администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области об устранении нарушений норм санитарного законодательства, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Теремок». Старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым МБДОУ детский сад № необходимо, в том числе, для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок № установить теневые навесы площадью из расчета 1 кв. м на одного ребенка. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № не исполнило пункт предписания об устранении выявленных нарушений, а именно для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок №, 8,11-13 не оборудованы теневые навесы площадью из расчета 1 кв. м на одного ребенка, что является нарушением п. 3.9 г. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, направлен мировому судье судебного участка № Шахунского судебного района <адрес>. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № «Теремок» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № «Теремок» не исполнило пункт один предписания, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок №, 8,11-13 не оборудованы теневые навесы площадью из расчета 1 кв. м на одного ребенка, что является нарушением п. 3.9 гл. 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие теневых навесов может привести к сокращению продолжительности прогулки либо ее не проведению в дождливую и ветреную погоду, что повлечет нарушение режима для детей и может привести к дисгармоничному развитию воспитанников, кроме того, прогулки детей на открытом воздухе при излишней инсоляции могут привести к перегреванию организма детей и в дальнейшем к солнечному или тепловому удару, который в дальнейшем могут повлечь нарушения со стороны сердечно-сосудистой, центральной и нервной систем, обострению хронических заболеваний воспитанников. Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории дошкольного образовательного учреждения, и нарушения вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявление нарушения является МБДОУ детский сад № «Теремок», которое на протяжении длительного времени не исполняет предписание должностного лица ТО Р.. МБДОУ детский сад № «Теремок» не выполняются в полной мере требования санитарного законодательства, а со стороны учредителя не принимается достаточно мер для финансирования учреждения. Просят обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Теремок», администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области для защиты детей от солнца и осадков оборудовать теневые навесы на территории групповых площадок №, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11, 13 из расчета 1 кв.м. на одного ребенка в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на территории игровой площадки № - при наличии оказания фактических услуг, установить срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шахунского районного суда производство по делу в части обязания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Теремок», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области для защиты детей от солнца и осадков оборудовать теневые навесы на территории групповой площадки № из расчета 1 кв.м. на одного ребенка в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 3.1.2 № прекращено.

Представитель истца Территориального отдела У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах ФИО1, по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по заявленным основаниям. Не возражала против предоставления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № «Теремок» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна частично, группа № закрыта с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уменьшением числа воспитанников. С учетом того, что в этом году планируется выпустить 63 воспитанника, а в очереди находятся 26 детей, необходимости в открытии группы не будет, поэтому площадка группы № не функционирует. Оборудование площадок теневыми навесами очень дорогостоящее мероприятие, просит предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями согласна частично, возражает против оборудования игровой площадки №, так как группу закрыли, игровая площадка не используется. Просит установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральной государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительства Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьи 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации и техническими регламентами».

Согласно требованиям абзаца 3 пункта 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Исходя из п. 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В суде установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Теремок».

Старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела при выявлении нарушений юридическим лицом обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым МБДОУ детский сад № необходимо, в том числе, для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок №, 8, 11-13 установить теневые навесы площадью из расчета 1 кв. м на одного ребенка. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № не исполнило пункт предписания об устранении выявленных нарушений, а именно для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок №, 8,11-13 не оборудованы теневые навесы площадью из расчета 1 кв. м на одного ребенка, что является нарушением п. 3.9 г. 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, направлен мировому судье судебного участка № Шахунского судебного района <адрес>. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад № «Теремок» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенной проверкой установлено, что МБДОУ детский сад № «Теремок» не исполнило пункт один предписания, а именно: для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок №, 8,11-13 не оборудованы теневые навесы площадью из расчета 1 кв. м на одного ребенка, что является нарушением п. 3.9 гл. 3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Данный факт неисполнения предписания зафиксирован в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени указанные в исковом заявлении нарушения не устранены.

В силу п. 1.5 Устава МБДОУ детский сад № «Теремок» по организационно-правовой форме является учреждением, по типу учреждения – бюджетное, по типу образовательной организации - дошкольная образовательная организация.

Согласно п. 1.6 Устава учредителя ДОУ является городской округ <адрес>.

Согласно приказа У. образования администрации г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с уменьшением контингента воспитанников в МБДОУ детский сад № «Теремок» закрыта группа оздоровительной направленности для детей с туберкулезной интоксикацией в МБДОУ детском саду № «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие сведений об исполнении требований истца в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части обязания ответчиков оборудовать теневые навесы на территории групповых площадок № из расчета 1 кв.м. на одного ребенка в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Вместе с тем, требования об обязания ответчиков оборудовать теневые навесы на территории групповой площадки № из расчета 1 кв.м. на одного ребенка в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 удовлетворению не подлежат, поскольку из представленных доказательств следует, что группа № закрыта, площадка № по своему функциональному назначению не используется.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 173 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Уренском районах к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Теремок», администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Теремок», администрацию городского округа город Шахунья Нижегородской области для защиты детей от солнца и осадков оборудовать теневые навесы на территории групповых площадок № из расчета 1 кв.м. на одного ребенка в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 3.1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска об обязании оборудовать теневые навесы на территории групповой площадки № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В.Шатохина