Постановление № 5-86/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-86/2017

№ 5-86/2017

Мотивированное
постановление изготовлено 22.06.2017 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша Мурманской области, ул. Курасова, д. 8

21 июня 2017 г. г. Кандалакша

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Плескачева Л.И.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО3 – Порядина А.Ю.,

заместителя начальника территориального отдела ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес><адрес>х, городе ФИО10

рассмотрев в помещении Кандалакшского районного суда материалы дела об административном правонарушении по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Порядиной <данные изъяты>, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <данные изъяты> выдан <дата> Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период времени <дата>. <дата> до <данные изъяты>. <дата> заместителем начальника территориального отдела ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес>х, городе ФИО1 (далее по тексту – ФИО2 по <адрес>) ФИО11. в рамках проведения внеплановой выездной и документарной проверки в отношении лица, осуществляющего хозяйственную деятельность по оказанию услуг общественного питания (ОКВЭД 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания»), установлено, что индивидуальным предпринимателем Порядиной <данные изъяты> (далее по тексту – ИП ФИО8) при осуществлении хозяйственной деятельности в павильоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, установленные статьей 11, пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 2.3, 2.6, 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 СП 2.3<номер> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно установлено, что павильон не оборудован <данные изъяты>

По факту выявленных нарушений <дата> заместителем начальника территориального отдела ФИО2 по <адрес> ФИО12. в присутствии ФИО3 в отношении ИП Порядиной составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП Порядина о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ее защитник Порядин А.Ю. в судебном заседании факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении ИП Порядиной хозяйственной деятельности в павильоне <данные изъяты>» не оспаривал. Пояснил, что <дата> павильон <данные изъяты>» был оборудован системой водопровода и канализации, подключенной к многоквартирному жилому дому <номер> по <адрес>. В дальнейшем управляющая жилым домом организация отключила павильон от внутридомовых сетей. После этого в Водоканале были получены технические условия для независимого подключения павильона к системам водоснабжения и водоотведения, но в связи с необходимостью согласования проведения работ с различными органами и организациями, а также недостаточностью денежных средств работы так и не были произведены. В настоящее время предпринимаются меры для приобретения помещения в многоквартирном жилом <адрес>, выведенная из разряда жилых помещений) и подключения павильона к системам водоснабжения и водоотведения через данное помещение. Также пояснил, что работницы павильона проживают рядом с работой, поэтому в случае необходимости могут закрыть павильон и отлучиться для посещения <данные изъяты>. Кроме того, указал, что у ИП Порядиной заключен договор на вывоз мусора, мусор забирают из павильона.

Представитель Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО13. в судебном заседании просила привлечь ИП Порядину к административной ответственности в виде приостановления деятельности павильона. Пояснила, что приготовление каких-либо продуктов либо разогрев готовой пищевой продукции в павильоне не производятся, а производится <данные изъяты>

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов защитника ИП Порядиной – Порядина А.Ю. и представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО14. свидетельствует о наличии в действиях ИП Порядиной состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением считается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Статьей 11 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 1 статья 17 данного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.Положениями статьи 39 указанного Федерального закона установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 31 с <дата> введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.<дата>-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ <дата>.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.<дата>-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно пункту 15.1. СанПиН 2.<дата>-01 руководитель организации обеспечивает:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

При составлении протокола об административном правонарушении ИП Порядина от дачи объяснений отказалась. В судебном заседании ее защитник не оспаривает факт совершения ИП Порядиной административного правонарушения.

Материалами дела подтверждается факт нарушения ИП Порядиной требований пунктов 2.3, 2.6, 3.1, 3.4, 3.5, 4.1 СП 2.<дата>-01.

Вина ИП Порядиной в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <дата>; заявлением ФИО7 от <дата>; представлением от <дата>; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Порядиной; карточкой субъекта надзора из Реестра ФИО2 по <адрес>; заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата>; разрешением прокурора <адрес> о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <дата>; распоряжением (приказом) Управления Роспотребнадзора по <адрес> от <дата><номер> о проведении внеплановой, документарной/выездной проверки индивидуального предпринимателя; протоколом осмотра <номер> от <дата> помещения павильона <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, составленного в присутствии представителя ИП Порядиной – Порядина А.Ю. и понятых; актом санитарно-эпидемиологического обследования, составленным ФБУЗ «<данные изъяты> в <адрес><дата>; экспертным заключением ФБУЗ «<данные изъяты><данные изъяты> в <адрес> от <дата> по выполнению государственного задания по проведенным санитарно-эпидемиологическим обследованиям по установлению соответствия (несоответствия) требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативам производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, транспорта, технологических процессов и оборудования <номер>; договором <номер> от <дата> на вывоз и размещение отходов, заключенным ИП Порядиной с ООО «<данные изъяты>»; актом ООО «<данные изъяты>» от <дата><номер>; объяснениями защитника ИП Порядиной – Порядина А.Ю. и представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4 В.М., данными в судебном заседании.

Учитывая, что ИП Порядина нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при хранении и реализации пищи и напитков населению, суд квалифицирует его действия по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведения о привлечении ИП Порядиной ранее к административной ответственности отсутствуют. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, представляющего большую опасность для жизни и здоровья людей.

Одновременно суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктами 3.4, 3.5 СанПиН 2.<дата>-01 в организациях общественного питания запрещается использовать привозную воду, при отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу. При этом из объяснений защитника ИП Порядиной следует, что для подключения павильона к системам водоснабжения и водоотведения необходимо осуществить ряд мероприятий, требующих определенных временных затрат.

Исходя из этого, суд полагает необходимым приостановить деятельность ИП Порядиной в павильоне <данные изъяты>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Порядину <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее наказанию в виде в виде административного приостановления деятельности, заключающемуся во временном приостановлении деятельности павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на <данные изъяты>.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителем, защитником, прокурором, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд.

Судья Л.И. Плескачева