Постановление № 5-660/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-660/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Самара 16 ноября 2018 года

Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административный материал № в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <...> за совершение административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управления Роспотребнадзора по <адрес>) от <дата> за № в ходе плановой выездной проверки <...>, расположенного по адресам: <...> были установлены нарушения учреждением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, что создает непосредственную угрозу здоровью и жизни детей, а именно: СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - п. 5.5. п. 5.6. п. 5.8. п. 5.11 ( п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»): потолки и стены помещений пищеблока не позволяют проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, не гладкие, с признаками деформаций, трещинами и обширными дефектами покрытия стен вплоть до штукатурки (в моечной кухонной посуды и горячем цехе); полы не ровные, местами провалившиеся, с дефектами и механическими повреждениями, что является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.5, п. 5.6, п. 5.8, п. 5.11 СП 2.<дата>-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

<дата> по данному факту, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М.Е. составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении <...> по ст. 6.6. КоАП РФ.

<дата> должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М.Е. составлен протокол № о временном запрете деятельности до вынесения решения суда в отношении <...>, расположенного по адресу: <адрес>

Определением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> – заместителя главного государственного санитарного врача Г.Р. от <дата> за №, протокол об административном нарушении и другие материалы переданы в Куйбышевский районный суд <адрес> по подведомственности.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> административный материал в отношении <...> принят к производству.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности М.Е., действующая на основании доверенности, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от <дата>, подтвердила, просила назначить <...> административное наказание в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ в виде приостановления деятельности, настаивая на том, что техническое состояние помещений пищеблока создает угрозу жизни и здоровья детей.

В судебном заседании директор <...> А.Э. с указанными в протоколе об административном правонарушении от <дата> нарушениях согласилась, при назначении наказания просила учесть, что МБОУ «Школа № имени Г. С.В.» г.о. Самара предпринимает все возможные меры для устранения выявленных нарушений. При назначении наказания просила ограничиться предупреждением.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обозрев представленные участниками процесса документы, суд пришел к выводу о наличии в действиях МБОУ <...> состава административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от <дата> N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.<дата>-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.<дата>-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.<дата>-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.<дата>-01).

Пунктом 4.28 СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N 189, установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Судом установлено, что <дата> в <...> г.о. Самара, расположенном по адресу: <адрес> Управлением Роспотребнадзора по <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, а именно: потолки и стены помещений пищеблока не позволяют проводить уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, не гладкие, с признаками деформаций, трещинами и обширными дефектами покрытия стен вплоть до штукатурки (в моечной кухонной посуды и горячем цехе); полы не ровные, местами провалившиеся, с дефектами и механическими повреждениями.

<дата> по данному факту, должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков М.Е. составлен протокол об административном правонарушении № от <дата> в отношении <...> по ст. 6.6. КоАП РФ.

Указанные в протоколе об административном правонарушении № от <дата> нарушения, нашли свое отражение в акте проверки от <дата> №.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: актом проверки от <дата>, протоколом об административном правонарушении от <дата>, распоряжением о проведении плановой выездной проверки от <дата> №, фотоматериалами.

Приведенные выше доказательства были составлены и получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение <...> санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата> должностным лицом Управления составлен протокол о временном запрете деятельности до вынесения судом решения.

Судом установлено, что в настоящее время <...> предпринимает меры для устранения выявленных нарушений, но на данный момент выявленные в ходе проверки и указанные в предписаниях нарушения не устранены.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела в совокупности с приведенными выше нормами, суд пришел к выводу о наличии в действиях <...> состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч.1 и ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного юридическим лицом правонарушения, направленного на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в детском образовательном учреждении, ставящего по угрозу жизнь и здоровье детей, финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела причины, способствующие совершению административного правонарушения, не устранены, каких-либо значимых мер к их устранению не предпринято.

С учетом выше изложенных обстоятельств в их совокупности, суд полагает необходимым назначить учреждению наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<...> (фактический и юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности учреждения, т.е. с <дата>.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное постановление изготовлено 16.11.2018

Судья О.А.Мельникова