Решение № 2-5706/2024 2-618/2025 2-618/2025(2-5706/2024;)~М-4833/2024 М-4833/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-5706/2024

Дело № 2-618/2025

УИД 36RS0006-01-2024-012799-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Анищенко Ю.И.

с участием сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к ООО УК «Наш город» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области обратилась в суд с настоящим иском к ООО УК «Наш город» о понуждении к исполнению предписания.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что в ходе проведения внепланового инспекционного визита было выявлено, что в подъезде № МКД № имеется нарушение целостности оконных заполнений (на межэтажных клетках частично разбито остекление, между 1 и 2 этажами отсутствует 1 часть рамы), нарушена целостность окрасочных и побелочных слоев стен лестничной клетки (следы залития лестничной клетки, взбухла побелка, частично разрушен окрасочный слой), частично нарушена целостность ступеней лестничной клетки, наибольшие разрушения между 4 и 5 этажами, цоколь МКД № у подъезда № находится в ненадлежащем состоянии: произведен ремонт цементным раствором. На марше к 1-му этаже отсутствует деревянный поручень. Данные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 02.08.2024 № 02-05/563 и протоколом осмотра от 02.08.2024.

По результатам проведения внепланового инспекционного визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.08.2024 № 02-07/279 с требованием об устранении нарушений обязательных требований, а именно:

1. произвести восстановление штукатурного и окрасочных слоев стен и потолка лестничных клеток подъезда № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>

2. устранить неисправности оконных заполнений подъезда № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>;

3. произвести заделку трещин, углублений, выбоин в конструкциях лестниц по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций в подъезде №, восстановить деревянный поручень на марше с входной группы на 1- м этаже в в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес><адрес>.

Срок на выполнение указанных работ был определен предписанием до 07.09.2024 со сроком информирования до 09.09.2024.

Информация о выполнении предписания от 02.08.2024 № 02-07/279 в установленный срок от ООО УК «Наш город» в адрес Инспекции не поступила.

По заданию заместителя руководителя инспекции - начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ФИО1 от 30.09.2024 № 58 на проведение в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) было осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований. В рамках визуального осмотра подъезда № МКД № было установлено, что пункты №№ 1 и 2 предписания от 02.08.2024 не выполнены; работы по пункту № 3 настоящего предписания произведены. Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.10.2024 № 02-05/687.

Информация о выполнении предписания от 02.08.2024 № 02-07/279 в установленный срок от ООО УК «Наш город» в адрес Инспекции не поступила.

В рамках проведения внепланового инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от 18.10.2024 № 02-05/737 было установлено, что выданное предписание от 02.08.2024 № 02-07/279 не исполнено в части: пункты №№ 1 и 2 предписания от 02.08.2024 не выполнены; работы по пункту № 3 настоящего предписания произведены. Данный факт подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 18.10.2024 № 02-05/737 и протоколом осмотра от 18.10.2024.

Предписание от 02.08.2024 № 02-07/279 в установленном законом порядке не обжаловано, о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствует о невозможности его исполнения в установленный срок ООО УК «Наш город» не ходатайствовало, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Определением суда от 19.02.2025 принят отказа от иска в части исполнения п.2 предписания, а именно устранить неисправности оконных заполнений подъезда № в многоквартирном <адрес> расположенным по адресу :<адрес> в связи с исполнением требований..

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в оставшейся части, просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что в настоящее время нарушение не устранено. Ответчиком произведена окраска, но в ненадлежащем виде с изменением колера и окраской пятнами, что нельзя признать надлежащим исполнением предписания.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 указала, что в настоящее время нарушение устранено, что подтверждается фотографиями.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Государственная жилищная инспекция Воронежской области в соответствии с пунктами 1.1, 3.1.1, 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799, является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области.

Порядок организации и осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области установлен Положением о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденным постановлением Правительства Воронежской области от 03.12.2021 №693.

В соответствии с пунктом 2 Положения о региональном государственном лицензионном контроле целью лицензионного контроля является предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований посредством профилактики нарушений лицензионных требований, оценки соблюдения индивидуальными предпринимателями и организациями лицензионных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений лицензионных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами лицензионных требований, установленных в соответствии со статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение предписаний, выданных по результатам контрольных мероприятий (пункт 6 Положения о региональном государственном лицензионном контроле).

В случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений лицензионных требований, предупреждению нарушений лицензионных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Пунктом 6 пункта 4.1.3 Положения об инспекции закреплено право инспекции на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

На основании п. 3 п.п. «б» абз. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля»; ч.1 п. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи со сведениями, изложенными в обращении гражданина от 05.07.2024 № 16807 о не принятии мер ООО УК «Наш город» по надлежащему содержанию общедомового имущества подъезда № многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>: подъезд № находится в ненадлежащем состоянии, нарушена целостность штукатурно-окрасочных слоев стен и потолка, нарушена целостность ступеней лестничной клетки, нарушена целостность оконных заполнений, ненадлежащее состояние поручней, общедомовой системы отопления в подъезде, нарушена целостность цоколя МКД № - данные сведения, изложенные в обращении гражданина свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов граждан на благоприятные условия проживания. В связи с этим решением от 29.07.2024 № 671 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита было выявлено, что в подъезде № МКД № имеется нарушение целостности оконных заполнений (на межэтажных клетках частично разбито остекление, между 1 и 2 этажами отсутствует 1 часть рамы), - в настоящее время нарушение устранено, принят отказа от иска, нарушена целостность окрасочных и побелочных слоев стен лестничной клетки (следы залития лестничной клетки, взбухла побелка, частично разрушен окрасочный слой), частично нарушена целостность ступеней лестничной клетки, наибольшие разрушения между 4 и 5 этажами, цоколь МКД № у подъезда № находится в ненадлежащем состоянии: произведен ремонт цементным раствором. На марше к 1-му этаже отсутствует деревянный поручень. Данные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного визита от 02.08.2024 № 02-05/563 и протоколом осмотра от 02.08.2024.

По результатам проведения внепланового инспекционного визита было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.08.2024 № 02-07/279 с требованием об устранении нарушений обязательных требований, а именно:

1. произвести восстановление штукатурного и окрасочных слоев стен и потолка лестничных клеток подъезда № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> роща;

2. устранить неисправности оконных заполнений подъезда № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>

3. произвести заделку трещин, углублений, выбоин в конструкциях лестниц по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций в подъезде №, восстановить деревянный поручень на марше с входной группы на 1- м этаже в в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес><адрес>

Срок на выполнение указанных работ был определен предписанием до 07.09.2024 со сроком информирования до 09.09.2024.

Информация о выполнении предписания от 02.08.2024 № 02-07/279 в установленный срок от ООО УК «Наш город» в адрес Инспекции не поступила.

По заданию заместителя руководителя инспекции - начальника отдела надзора за содержанием многоквартирных домов ФИО1 от 30.09.2024 № 58 на проведение в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) было осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований. В рамках визуального осмотра подъезда № МКД № было установлено, что пункты №№ 1 и 2 предписания от 02.08.2024 не выполнены; работы по пункту № 3 настоящего предписания произведены. Данный факт подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.10.2024 № 02-05/687.

Информация о выполнении предписания от 02.08.2024 № 02-07/279 в установленный срок от ООО УК «Наш город» в адрес Инспекции не поступила.

Проверка исполнения пунктов 1-3 предписания от 02.08.2024 № 02-07/279 без взаимодействия с контролируемым лицом не представлялась возможным, в связи с этим на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 11 п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с имеющимися сведениями о неисполнении контролируемым лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 02.08.2024 № 02-07/279, с целью проверки исполнения предписания решением от 09.10.2024 № 869 было инициировано проведение внепланового инспекционного визита (при согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с Прокуратурой Воронежской области).

В рамках проведения внепланового инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита от 18.10.2024 № 02-05/737 было установлено, что выданное предписание от 02.08.2024 № 02-07/279 не исполнено в части: пункты №№ 1 и 2 предписания от 02.08.2024 не выполнены; работы по пункту № 3 настоящего предписания произведены. Данный факт подтверждается актом внепланового инспекционного визита от 18.10.2024 № 02-05/737 и протоколом осмотра от 18.10.2024. В настоящее время исполнен и пункт 2 предписания.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 41.7 Положения о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.12.2021 № 693, в случае выявления при проведении контрольного мероприятия нарушений лицензионных требований лицензиатом инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пунктов 11,13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, пунктов 3.2.8, 4.7.2 - 4.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Предписание от 02.08.2024 № 02-07/279 в установленном законом порядке не обжаловано, о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствует о невозможности его исполнения в установленный срок ООО УК «Наш город» не ходатайствовало, следовательно, в данном случае представители юридического лица признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

В том числе доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока предписания ответчиком не представлено.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из материалов дела усматривается, что иск фактически заявлен в интересах собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению, поскольку предписанные для исполнения мероприятия направлены на прекращение нарушения обязательных требований.

На день подачи настоящего искового заявления, согласно сведениям, размещенным на портале ГИС ЖКХ (https://dom.gosuslugi.ru), управление МКД № осуществляет ответчик, то есть ООО УК « Наш город», что ответчиком не оспаривалось.

В части исполнения п.2 предписания ответчиком представлены фотографии на которых отображено окрашивание стен пятнами, иным коллером, таким образом прийти к выводу о том, что предписание исполнено надлежащим образом нельзя, соответственно исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать ООО УК «Наш город», (ОГРН <***>, ИНН <***>) в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить в части предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области от 02.08.2024 № 02-07/279, а именно:

произвести восстановление штукатурного и окрасочных слоев стен и потолка лестничных клеток подъезда № в многоквартирном <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2025.