Решение № 2-701/2018 2-701/2018 ~ М-491/2018 М-491/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-701/2018

Дело № 2-701/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 08 июня 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи: Чепраковой О.В.,

при секретаре: Рябцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонного) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обосновании заявленного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в <адрес>. Основанием подачи её искового заявления стал п.19 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста). Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно ею представлены копия трудовой книжки, копии приказов о назначении на должность и на момент обращения в пенсионный фонд её трудовой (педагогический) стаж составлял более 27 лет.

На основании решения УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Управление пенсионного фонда не включили в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 06 мес.00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 02 мес.19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01мес. 01 дн.).

С указанным решением она не согласна по следующим основаниям.

Периоды, которые управление пенсионного фонда не включили в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии она работала в должности воспитателя и выполняла свои должностные функции в соответствии с должностной инструкцией и работала с детьми разного дошкольного возраста и функции и предмет деятельности детского комбината, являющегося дошкольным образовательным учреждением в котором она работала, были аналогичны функциям и предмету деятельности дошкольного учреждения. В п.1.8 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанный тип образовательного учреждения – «дошкольные образовательные учреждения», к которым и относится учреждение, в котором она работа.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит: признать незаконным решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы, указанные в исковом заявлении, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в <адрес> и <адрес> назначить ей, ФИО3, пенсию досрочно с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО5, действовавшая по устной доверенности, исковые требования уточнили и просили суд включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 06 мес.00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 02 мес.19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01мес. 01 дн.) в должности воспитателя детского комбината № Моршанского производственного камвольно-суконного объединения и обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с даты обращения-ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала и возражала против их удовлетворения, при этом пояснила, что назначение пенсии производится УПФР исключительно на основании действующих нормативно-правовых актов. У ФИО3 не засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № Моршанского производственного камвольно-суконного объединения. Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 место работы «детский комбинат» не предусмотрен.

Заслушав истицу ФИО7, её представителя по устной доверенности ФИО5, представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного), изучив материалы дела, суд считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в других случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013г. № 400- ФЗ « О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В период работы ФИО1 в детском комбинате N16 Моршанского производственного камвольно-суконного объединения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использовании Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Согласно представленной в суд трудовой книжки, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности воспитателя детского комбината № Моршанского производственного камвольно-суконного объединения в течение полного рабочего дня.

Согласно личной карточке № ФИО1 принята на работу воспитателем временно на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, отделом культуры и архивной работы комитета по социальной политике администрации <адрес> в лицевых счетах за 1989-1993 годы ФИО1 значится, ее рабочие дни с июня 1989 года по ноябрь 1993 года.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом культуры и архивной работы комитета по социальной политике администрации <адрес>. В книгах приказов за 1989-1993 годы есть сведения о приказах № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 в д/комбинат № воспитателем временно с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 8 разряда, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ из д/комбината №.

Действовавшее в период работы истицы в детском комбинате законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Работа ФИО1 в оспариваемый период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми.

Занимаемая должность ФИО1, дает право истице на досрочное назначение пенсии. ФИО1 в спорные периоды выполняла работу воспитателя в детском комбинате. Наименование учреждения, где выполняла работу истица, не предусмотрена Списком. Вместе с тем Конституционный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Детский комбинат № Моршанского производственного камвольно-суконного объединения, в котором в указанный период работала истица ФИО1, является дошкольным образовательным учреждением, что не отрицал в суде представитель ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку она работала воспитателем в детском комбинате № Моршанского производственного камвольно-суконного объединения и ее должность подпадает под должности, указанные в соответствующем Списке, что дает право на досрочное назначении ей пенсии. Факт работы истицы на указанной должности подтвержден записями в трудовой книжке и её функциональные обязанности являлись такими же, как и у воспитателя детского дошкольного учреждения, т.е. она осуществляла педагогическую деятельность. Следовательно, она имеет право на получение льготной пенсии.

Таким образом, требования ФИО1 в части включения периода ее работы в должности воспитателя детского комбината № Моршанского производственного камвольно-суконного объединения - подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске Тамбовской области (межрайонного) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 06 мес.00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г. 02 мес.19 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 03мес. 00 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 00мес. 13 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 01мес. 01 дн.) в должности воспитателя детского комбината № Моршанского производственного камвольно-суконного объединения.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 08 июля 2018 года.

Федеральный судья: О.В.Чепракова