Постановление № 5-8/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 26 февраля 2018 года

Судья Десногорского городского суда <адрес> Гришина А. В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО10

при секретаре Матвеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, расположенного по адресу: 216400, <адрес>, <адрес> (юридический адрес),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ФИО6 составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, из которого следует, что в период с 13.12.2017 года по 27.12.2017 года по адресу места осуществления медицинской деятельности: 216400, <адрес>, <адрес>, на основании приказов заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ФИО6 №П67-174/17 от 03.11.2017 года и руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> ФИО7 <данные изъяты> от 17.11.2017 года, сотрудниками Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения была проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 с целью реализации ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.

ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 осуществляет медицинскую деятельность на основании действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности <данные изъяты> от 09.06.2017 года (срок действия бессрочно), переоформленной на <данные изъяты> от 29.11.2017 года (срок действия бессрочно). В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: выявлено несоблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. В ходе проверки комиссией было установлено, что внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 носит формальный характер и неэффективен. Подтверждением формального и неэффективного внутреннего контроля качества, а как следствие, отсутствие безопасности медицинской деятельности, явилось выявление следующих нарушений:

1) Медицинская карта амбулаторного больного (при оказании платных услуг) не соответствует форме, установленной Приложением № Приказа (форма №/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях»;

2) В медицинских картах пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, а также в индивидуальных картах беременной и родительницы отсутствует информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;

3) В информированном добровольном согласи на медицинское вмешательство не заполняются все положенные графы;

4) При оказании специализированной медицинской помощи взрослым при болезнях, характеризующихся повышенным кровяным давлением, при остром нарушении мозгового кровообращения, при остром коронарном синдроме не выполнены соответствующие мероприятия;

5) При оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях отсутствует план обследования пациента при первичном осмотре с учетом предварительного диагноза;

6) Имеют место нарушения базового спектра обследования беременных женщин в части выполнения диагностических мероприятий в амбулаторных условиях;

7) нарушена повторная выписка пациентам наркотических лекарственных препаратов, а также необходимость первичного назначения пациенту наркотических и психотропных лекарственных препаратов;

8) отсутствует определение липидного спектра крови, проведение углубленного профилактического консультирования;

9) в медицинских картах не выполнены соответствующие коды услуг – осмотры врачей;

10) по состоянию на момент проверки не используется магнитно-резонансный томограф, 2012 года выпуска, по причине того, что в связи с выходом из строя платы градиентных усилителей запуск аппарата осуществляется через сервисный ключ (тестовая программа на USB-носителе), представленный компанией GE; срок действия программы истек 12.12.2017 года. Принимаемые меры для решения вопросов технического характера приглашены сервисные инженеры. Ввиду простоя компьютерного томографа нарушаются права граждан на доступность и качество медицинской помощи;

11) требований по заполнению информационного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины;

12) ответ на обращение ФИО8 дан в срок, превышающий 30 дней со дня регистрации, при этом служебное расследование было завершено 20.02.2017 года;

13) Положение о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности в ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, утвержденное Приказом ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 от 19.12.2014 года №А, не содержит конкретной информации, разработанной специально для данного учреждения, а именно не утверждены конкретные медицинские работники, отвественные за каждый уровень контроля при трехуровневой системе контроля качества медицинской помощи. Кроме того, нарушены формы учета клинико-экспертной работы в лечебно-профилактических учреждениях.

Таким образом, в ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 для пациентов не созданы условия для безопасной медицинской деятельности, следовательно, внутренний контроль качества предоставляемых медицинских услуг осуществляется формально.

Несоблюдение ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности предоставляет угрозу охраняемым общественным отношениям в части охраны здоровья и жизни человека, что является высшей ценностью и не должно подвергаться дополнительному риску со стороны организации, оказывающей такого рода услуги.

Местом совершения административного правонарушения является место осуществления ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 медицинской деятельности по адресу: 216400, <адрес>, <адрес>.

Время совершения административного правонарушения является длящимся, датой обнаружения административного правонарушения является 27.12.2017г.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки № от 27.12.2017г., акт проверки подписан начальником ФГБУЗ МСЧ№ ФИО1 ФИО11.

Вина ФГБУЗ МСЧ№ ФИО1 в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что, имея возможность для выполнения установленных законом правил, данное лицо не приняло все зависящие от него меры по надлежащему выполнению указанных правил и норм.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФГБУЗ МСЧ№ ФИО1 предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных законом правил в материалы дела не представлено.

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.

Несоблюдение ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 обязательных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности представляет угрозу охраняемым общественным отношениям в части охраны здоровья и жизни человека, что является высшей ценностью и не должно подвергаться дополнительному риску со стороны организации, оказывающей такого рода услуги.

В судебное заседание представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес>, будучи надлежаще уведомлен, не явился.

В судебном заседании представитель ФГБУЗ МСЧ № ФИО2 ФИО12. вину признала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в протоколе, суду пояснила, что в содеянном раскаиваются. Просит прекратить производство за малозначительностью.

Суд, заслушав объяснения представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста).

Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства.

При отказе от медицинского вмешательства гражданину, одному из родителей или иному законному представителю лица, указанного в части 2 настоящей статьи, в доступной для него форме должны быть разъяснены возможные последствия такого отказа.

При отказе одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, либо законного представителя лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, от медицинского вмешательства, необходимого для спасения его жизни, медицинская организация имеет право обратиться в суд для защиты интересов такого лица. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, извещает орган опеки и попечительства по месту жительства подопечного об отказе от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни подопечного, не позднее дня, следующего за днем этого отказа.

Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, для получения первичной медико-санитарной помощи при выборе врача и медицинской организации на срок их выбора дают информированное добровольное согласие на определенные виды медицинского вмешательства, которые включаются в перечень, устанавливаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства содержится в медицинской документации гражданина и оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником, либо формируется в форме электронного документа, подписанного гражданином, одним из родителей или иным законным представителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи посредством применения единой системы идентификации и аутентификации, а также медицинским работником с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или отказ от медицинского вмешательства одного из родителей или иного законного представителя лица, указанного в части 2 настоящей статьи, может быть сформировано в форме электронного документа при наличии в медицинской документации пациента сведений о его законном представителе.

Порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, в том числе в отношении определенных видов медицинского вмешательства, форма информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форма отказа от медицинского вмешательства утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается: 1) если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи); 2) в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; 3) в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами; 4) в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления); 5) при проведении судебно-медицинской экспертизы и (или) судебно-психиатрической экспертизы.

Решение о медицинском вмешательстве без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя принимается: 1) в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, - консилиумом врачей, а в случае, если собрать консилиум невозможно, - непосредственно лечащим (дежурным) врачом с внесением такого решения в медицинскую документацию пациента и последующим уведомлением должностных лиц медицинской организации (руководителя медицинской организации или руководителя отделения медицинской организации), гражданина, в отношении которого проведено медицинское вмешательство, одного из родителей или иного законного представителя лица, которое указано в части 2 настоящей статьи и в отношении которого проведено медицинское вмешательство, либо судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации; 2) в отношении лиц, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - судом в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

К лицам, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры медицинского характера по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом.

Согласно п.п. 8 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставление сведений, составляющих врачебную <данные изъяты> без согласия гражданина или его законного представителя допускается при обмене информацией медицинскими организациями, в том числе размещенной в медицинских информационных системах, в целях оказания медицинской помощи с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных.

Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при наличии информированного добровольного согласия.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Приказом Минздрава ФИО3 от 10.05.2017 N 203н утверждены критерии оценки качества медицинской помощи.

Приказом Минздрава ФИО3 от 01.07.2015 года №404ан утверждены стандарты специализированной медицинской помощи при остром инфаркте миокарда (с подъемом ST).

Приказом Минздрава ФИО3 от 01.11.2012 года №572н утвержден порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий).

Приказом Минздрава ФИО3 от 03.02.2015 года №36ан утвержден порядок проведения диспансеризации определенных групп взрослого населения.

Приказом Минздрава ФИО3 от 01.07.2015 года №404ан утверждены стандарты специализированной медицинской помощи при остром инфаркте миокарда (с подъемом ST).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 года №834н утверждены унифицированные формы медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинской помощи в амбулаторных условиях и порядка их заполнения.

Приказом Минздрава РФ от 20.12.2012 года №1177н утверждён порядок дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства в отношении определённых видов медицинских вмешательств, форм информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и форм отказа от медицинского вмешательства.

Приказом Минздрава ФИО3 от 20.12.2012 года №1175н утвержден порядок назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения.

Приказом Минздрава ФИО3 от 07.06.2016 года №216н утверждены формы информированного добровольного согласия на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины.

Приказом Минздрава ФИО3 от 21.05.2002 года №154 введены формы учета клинико-экспертной работы в лечебно-профилактических учреждениях.

Приказом Минздравсоцразвития ФИО3 от 05.05.2012 года №502н утвержден порядок создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации.

Подпунктом «б» п. 5 Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» предусмотрено, что лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, соблюдение правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно ч. 6 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 08.12.2016) «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

На основании ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ (ред. от 31.12.2017 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Из представленных суду материалов дела следует, что согласно распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> принято решение провести проверку в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1. Установить, что настоящая проверки проводится с целью реализации ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 года, утвержденного Генеральной прокуратурой. Задачами настоящей проверки являются государственный контроль за соблюдением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств, контроль за эффективным использованием медицинского оборудования, лицензионный контроль медицинской деятельности и иное. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан. Срок проведения проверки 14 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 13.11.2017 года. Проверку окончить не позднее 30.11.2017 года (л.д. 36 - 51). Распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о продлении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.11.2017 года <данные изъяты> срок проведения проверки 20 рабочих дней. Продлен с 30.11.2017 года. Проверку окончить не позднее 27.12.2017 года (л.д. 52).

Согласно акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от 03.11.2017 года <данные изъяты> и руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> от 17.11.2017 года <данные изъяты> в период с 13.11.2017 года по 27.12.2017 года была проведена плановая выездная проверка в отношении ФГБУЗ МСЧ № ФИО1. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Ответственность за выявленные нарушения возложена на юридическое лицо ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. По результатам проверки выдано предписание № от 27.12.2017 года об устранении выявленных нарушений в срок до 03.12.2018 года (л.д. 13 – 35).

Вина ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 подтверждается также протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от 23.01.2018 года (л.д. 3 - 11), уведомлением о необходимости явки в целях решения вопроса о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), распоряжениями (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении и продлении плановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 03.11.2017 года <данные изъяты> и от 17.11.2017 года № <данные изъяты> (л.д. 36 – 52), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 27.12.2017 года (л.д. 13 – 35), медицинскими картами пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (л.д. 55 – 57, 63 - 67), информированными добровольными согласиями на медицинское вмешательство и на проведение искусственного прерывания беременности по желанию женщины (л.д. 58 – 62, 68 – 70, 72), объяснительной от 13.11.2017 года (л.д. 71), рецептами (л.д. 73 – 75), приказом от ДД.ММ.ГГГГ №А (л.д. 76), справкой по результатам проверки ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 (л.д. 77 – 80), письмом от 13.11.2017 года и ответом на запрос от 18.12.2017 года в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (л.д. 81 – 82), материалами по факту обращения ФИО8 (л.д. 83 – 101).

При этом ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 были предприняты меры для устранения нарушений, указанных в предписании № от 27.12.2017 года. Ранее поданы заявки на медицинское оборудование, согласована дорожная карта развития ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 2017 – 2019 года, направлена информация о потребностях во врачебных кадрах, служебном жилье (л.д. 113 – 138). Кроме того, направлены предложения по оснащению необходимым медицинским оборудованием и выделении средств на обслуживание медицинского оборудования (л.д. 139 – 192).

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

Санкция ч. 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий и вреда, а также принятие мер для устранения нарушений, суд приходит к выводу об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, признает совершенное ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 административное правонарушение малозначительным.

Данное обстоятельство является основанием для прекращения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФГБУЗ МСЧ № ФИО1, расположенного по адресу: 216400, <адрес>, <адрес> (юридический адрес )на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ за малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ФГБУЗ МСЧ № ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через судью Десногорского городского суда <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гришина А.В.