Постановление № 5-338/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-338/2018

Дело № 5-338/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Ола 02 июля 2018 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Власенко О.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.06.2018,

рассмотрев в помещении Ольского районного суда Магаданской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстройдом», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 490101001, ОГРН <***>,

у с т а н о в и л:

В период времени с 14.05.2018 по 01.06.2018 Государственной жилищной инспекцией Магаданской области на основании распоряжения № 306/020 от 08.05.2018 руководителя Государственной жилищной инспекцией Магаданской области Б.Т.Н. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Ремстройдом». С целью оценки соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, у ООО «Ремстройдом» запрошены документы, подтверждающие право начисления коммунальных платежей по утилизации ТБО, платежные документы на оплату за содержание и ремонт (включая оплату за вывоз ЖБО и ТБО) за истекший период 2018 года, которые на момент окончания проверки 01.06.2018 представлены не были. Не представив документы, необходимые для достижения целей и задач проверки, ООО «Ремстройдом» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора.

По данному факту в отношении ООО «Ремстродом» начальником отдела контрольно-надзорной деятельности Государственной жилищной инспекции Магаданской области Б,И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ремстройдом» в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив, что при составлении протокола им указано о несогласии с инкриминируемым правонарушением, так как он полагал, что Обществу вменяется непредоставление документов на начало проведения проверки.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст.20 ЖК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 данной статьи.

Согласно ч.4.2 ст.20 ЖК РФ основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются, в числе прочего, поступления в орган государственного жилищного надзора, обращений юридических лиц о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст.25 вышеназванного закона).

Из материалов дела усматривается, что в отношении ООО «Ремстройдом» распоряжением начальника Государственной жилищной инспекции Магаданской области от 08.05.2018 № 306/020 в связи с обращением ООО «Спецтранс-Ола» от 18.04.2018 № 1020/020, назначена внеплановая проверка в период с 14.05.2018 по 08.06.2018 с целью оценки соблюдения лицензионных требований по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирными домами №№ 6, 8, 10, 11/49, 15/51 по ул. ФИО2, №№ 1-а, 3, 3-а, 3-б по ул. Кирова, №5 по пер. Коммунальному, №№ 2, 4, 6, 8 по ул. Кооперативная, №№ 29-а, 33-а, 45, 46-а, 46-б, 49, 50, 69, 71, 73-а по ул. Ленина, № 7-а по ул. Лесная, №№ 2, 2-а, 4, 6 по ул. Мелиораторов, № 10 по ул. Мичурина, №№ 1, 2, 3, 4, 5, 5-а, 6, 7, 7-а, 10 по ул. Октябрьская, №№ 31, 37 по ул. Рабочая. №№ 23-а, 27, 29, 9-а, 29-б, 34, 43, 47, 53, 58, 64-а по ул. Советская в пос. Ола. Пунктом 13 указанного распоряжения установлен перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно:

- документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица ООО «Ремстройдом»;

- документы, подтверждающие право начисления коммунальных платежей по утилизации ТБО (заключенные договоры на оказание услуг по вывозу ТБО и ЖБО либо копия лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортизации, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности; копия договора подряда на выполнение услуг по санитарной очистке – вывозу ТБО);

- платежные документы на оплату за содержание и ремонт (включая оплату за вывоз ЖБО и ТБО), выставляемые пользователям в многоквартирных домах №№ 6, 8, 10, 11/49, 12/51 по ул. ФИО2, №№ 1-а, 3, 3-а, 3-б по ул. Кирова, №5 по пер. Коммунальному, №№ 2, 4, 6, 8 по ул. Кооперативная, №№ 29-а, 33-а, 45, 46-а, 46-б, 49, 50, 69, 71, 73-а по ул. Ленина, № 7-а по ул. Лесная, №№ 2, 2-а, 4, 6 по ул. Мелиораторов, № 10 по ул. Мичурина, №№ 1, 2, 3, 4, 5, 5-а, 6, 7, 7-а, 10 по ул. Октябрьская, №№ 31, 37 по ул. Рабочая. №№ 23-а, 27, 29, 9-а, 29-б, 34, 43, 47, 53, 58, 64-а по ул. Советская в пос. Ола за истекший период 2018 года;

- журнал регистрации ООО «Ремстройдом» обращений (претензий, жалоб) граждан;

- другая необходимая информация (п.5 ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ) (л.д. 33-37).

Копия распоряжения получена ООО «Ремстройдом» 10.05.2018 (л.д. 32).

Из акта проверки № 332/020 от 01.06.2018 следует, что на момент окончания проверки ООО «Ремстройдом» не представлены документы, подтверждающие право начисления коммунальных платежей по утилизации ТБО; платежные документы на оплату за содержание и ремонт (включая оплату за вывоз ЖБО и ТБО), выставляемые пользователям в многоквартирных домах №№ 6, 8, 10, 11/49, 12/51 по ул. ФИО2, №№ 3, 3-а, 3-б по ул. Кирова, №№ 29-а, 33-а, 45, 46-а, 46-б, 49, 50, 69, 71, 73-а по ул. Ленина, № 7-а по ул. Лесная, № 10 по ул. Мичурина, №№ 2, 3, 4, 10 по ул. Октябрьская, №№ 31 по ул. Рабочая. №№ 23-а, 27, 34, 43, 47, 53, 58, 64-а по ул. Советская в пос. Ола за истекший период 2018 года.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины ООО «Ремстродом» в совершении административного правонарушения, которая в рассматриваемом случае выразилась в непредоставлении документов, связанных с целями, задачами и предметом выездной проверки, в связи с чем действия ООО «Ремстройдом» квалифицируются судьей по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного жилищного надзора по проведению проверки.

Сведений о привлечении ООО «Ремстройдом» к административной ответственности в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Ремстройдом», предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, определенных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении вида и размера административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным применить в отношении ООО «Ремстройдом» административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, по которой квалифицированы его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстройдом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Государственная жилищная инспекция Магаданской области), ИНН <***>, КПП 490101001, лицевой счет <***>, БИК 044442001, ОКТМО 44701000001, КБК62511690040040000140.

Копию постановления направить ООО «Ремстройдом», разъяснив, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья . О.В. Власенко