Решение № 2-769/2017 2-769/2017~М-12541/2016 М-12541/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-769/2017

Дело № 2-769/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.,

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО13, ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третьи лица - Министерство финансов Саратовской области, ФИО1 ФИО16, ФИО1 ФИО17 о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требований указала, что является многодетной матерью пятерых детей, трое из которых являются несовершеннолетними. В апреле 2011 года истец обратилась к ответчику с заявлением о необходимости социальной выплаты многодетной семье на обеспечение жилым помещением. 30.05.2011 года семья истца была уведомлена о том, что признана распоряжением № 188-р от 19.05.2011 года нуждающейся как многодетная семья в социальной выплате по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области». 11.05.2011 года истец и ее семья были поставлены на жилищный учет по Саратовской области. С момента признания семьи нуждающейся номер очередности менялся с №. В июле 2012 года истец была вынуждена приобрести часть жилого дома, общей площадью 17.7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для того чтобы несовершеннолетние дети имели возможность быть зарегистрированными. 22.11.2016 года истец повторно обратилась к ответчику с просьбой сообщить о дате получения социальной выплаты, но получила ответ о номере очередности в сводном списке многодетных семей, нуждающихся в социальной выплате на строительство (приобретение) жилых помещений по Саратовкой области 259. Просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ей и членам семьи, как многодетной семье жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 64 кв.м. в <адрес>.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что решением уполномоченного органа от 30.04.2013 года № № семья Т-вых в составе 5 человек признана нуждающейся в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39 – ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области». Мероприятия по данной подпрограмме были завершены 31.12.2010 года. До 01.01.2011 года на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято 839 многодетных семей, которые в настоящее время проходят перерегистрацию в соответствии с постановлением Правительства области от 05.04.2011 № 181-П. Номер очередности семьи Т-вых по мере прохождения перерегистрации многодетных семей, признанных нуждающимися до 01.01.2011 года, по состоянию на 23.01.2017 года в сводном списке многодетных семей, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений – 259. Вышеуказанными подпрограммой и положениями не предусмотрено первоочередное предоставление социальных выплат каким-либо категориям граждан, за исключением многодетных семей, зарегистрированных по месту жительства в жилых помещениях, признанных до 01.03.2005 года в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) в многоквартирных домах, признанных до 01.03.2005 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу. ФИО2 не представлялись документы о признании до 01.03.2005 года в установленном порядке непригодными для проживания, аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, в котором проживает ее многодетная семья. Таким образом, оснований для предоставления во внеочередном порядке социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения семье ФИО2 не имеется.

Представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, извещенные надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.4).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу частью 5 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 28.04.2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются однократно признанным нуждающимися в жилых помещениях многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в области, имеющим четырех и более несовершеннолетних детей. В случае, если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, жилые помещения из государственного жилищного фонда области предоставляются указанным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Согласно части 1 статьи 12 Закона жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статья 12.1 Закона определяет, при предоставлении гражданину жилого помещения из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма действия и (или) гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, учитываются за пять лет, предшествующих предоставлению жилого помещения.

Размер общей площади жилого помещения, предоставляемого из государственного жилищного фонда области или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, в случае совершения гражданином действий и (или) гражданско-правовых сделок, повлекших уменьшение размера занимаемых жилых помещений или их отчуждение, определяется путем уменьшения нормы предоставления на размер отчужденной или уменьшенной площади жилого помещения и размер площади жилого помещения, находящегося у него в собственности, но не может быть менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления на каждого члена семьи.

Статьей 2 Закона установлены нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда на семью из трех и более человек - по 16 кв. метров общей площади на каждого члена семьи. Допускается отклонение размера предоставляемого жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области от нормы предоставления в сторону увеличения для семьи из трех и более человек - не более чем на 16 кв. метров общей площади.

Согласно абз.5 п.1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 05.04.2011 N 181-П (ред. от 17.11.2016) «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений» (вместе с «Положением о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений», «Положением о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений») многодетная семья, имеющая трех и более детей (в том числе усыновленных, приемных), если их возраст не превышает 18 лет, вставшая на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе до 1 января 2011 года в соответствии с условиями областных целевых программ. В случае если несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, социальная выплата предоставляется указанной семье, состоящей на учете в качестве нуждающейся в социальной выплате, если возраст детей, достигших совершеннолетия, не превышает 23 лет и они обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения.

Граждане, указанные в абзацах пятом, шестом пункта 1 настоящего Положения, проходят перерегистрацию путем представления документов, указанных в части первой пункта 6.1 настоящего Положения, и включаются в список нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с датой постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе (п.10 Положения).

Многодетные семьи, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных до 1 марта 2005 года в установленном порядке непригодными для проживания, и (или) в многоквартирных домах, признанных до 1 марта 2005 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, имеют право на внеочередное предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (п.6 Положения).

В судебном заседании установлено, что семья Т-вых является многодетной семьей, что подтверждается удостоверением многодетной семьи (л.д.7), паспортами (л.д. 9-10), свидетельствами о рождении (л.д. 11-14).

ФИО2, ФИО5, ФИО5, ФИО7, ФИО8 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, общей площадью 17,7 кв.м. (л.д. 15, 63-65).

Решением уполномоченного органа от 19.05.2011 года № 188-р семья Т-вых признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области и поставлена на жилищный учет с 11.05.2011 г. (л.д.21-22).

Решением уполномоченного органа (распоряжение № 261-р от 08.08.2012 года) семья Т-вых снята с учета нуждающихся в получении социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области» ДОЦП «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы (л.д.23-25).

Решением уполномоченного органа семья Т-вых признана нуждающейся в получении социальной выплаты как многодетная семья по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии в законодательством Саратовской области» долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы с 27.03.2013 года (распоряжение № 146-р от 30.04.2013 года) (л.д. 28-29, 76).

В судебном заседании установлено, что по состоянию на 23.01.2017 года семья ФИО2 значится в списке многодетных семей, признанных нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, под № № (л.д. 109-115).

Доказательств проживания в жилом помещении, признанном до 01.03.2005 г. в установленном порядке непригодным для проживания, и (или) в многоквартирном доме, признанном до 01.03.2005 г. в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также иных доказательств в обоснование необходимости обеспечения семьи Т-вых жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке суду не представлено.

Доводы истца ФИО2 о нарушении ответчиком порядка очередности предоставления жилых помещений не подтверждены доказательствами.

Ссылка истца ФИО2 на обращение к ответчику в 2011 году с заявлением о постановке ее семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, в подтверждении доводов о наличии права находиться на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 2011 года, является несостоятельной, поскольку распоряжением № № от 08.08.2012 года семья ФИО2 снята с учета нуждающихся в получении социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области», повторная постановка истца на учет состоялась в 2013 году на основании заявления и приложенных документов. Согласно заявлению ФИО2 просила министерство строительства и ЖКХ Саратовской области поставить ее на учет на социальную выплату для приобретения жилья (л.д.46). Распоряжением от 30.04.2013 года № № семья ФИО2 признана нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений при реализации долгосрочной областной целевой программы «Развитие жилищного строительства в Саратовской области» на 2011-2015 годы подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства области от 01.12.2010 года № 600-П, по списку согласно приложению (л.д. 76).

Истец не доказала факт нарушения ее прав со стороны министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Кроме того в качестве предмета иска она указала квартиру, предоставление которой осуществляется по договору социального найма. Тогда как ФИО2 состоит на учете для получения социальной выплаты и ее номер в очереди по состоянию на 23.01.2017 года – №.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО18, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 ФИО19, ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО21 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г. Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2017 года.

Судья В.Е.Бондаренко