Решение № 12-148/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 12-148/2020

Дело №12-148/2020 УИД 61RS0010-01-2020-003331-46


РЕШЕНИЕ

02 ноября 2020 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области Орельская О.В.

с участием представителя привлекаемого лица (заявителя) – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 овича на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 овича к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ростовской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с участием Государственной инспекции труда в Ростовской области проведена проверка по коллективному обращению работников о нарушении должностными лицами Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» норм трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что работники ТЧЭ Батайск привлекаются к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без издания соответствующего приказа и без получения письменного согласия работника, а также без учета мнения профсоюзного комитета/

Так, к работе в свои выходные дни привлекался машинист электровоза ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ- продолжительностью 16,35 часа и ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 14,92 часа. Машинист электровоза ФИО3 привлекался к работе в свои выходные дни без издания приказа, без письменного согласия работника и без учёта мнения профсоюза ДД.ММ.ГГГГ - 3,65 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 7,75 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 3,42 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 2,02 часа и ДД.ММ.ГГГГ - 16,8 часа.

Аналогичные нарушения допущены в отношении работников ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ - 1,18 часа; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ — 7,25 часа, ДД.ММ.ГГГГ — 0,02 часа и ДД.ММ.ГГГГ - 0,98 часа; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ - 8,47 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 0,02 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 17,66 часа и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ - 5 часов.

Всем указанным работникам время работы в выходной день учтено, но согласно расчетно-платежным документам оплата труда в указанное время произведена в одинарном размере и без предоставления другого дня отдыха.

Кроме того, в январе 2020 года помощник машиниста электровоза ФИО7 (при норме труда 136 часов) согласно табелю учёта рабочего времени отработал 138,07 часов, из которых 15,34 часов ДД.ММ.ГГГГ проведены как работа в выходной день. С учётом 8-ми часов, неотработанных им, согласно графику работы, по причине ухода в оплачиваемый отпуск, ФИО7 недоработал до нормы труда по вине работодателя - 5,27 часов, которые ему не оплачены.

Аналогично в январе 2020 года не доплачено до нормы работнику ФИО8 - 0,77 часа. В феврале 2020 года не доплачено до нормы работнику ФИО6 - 0,13 часа, работнику ФИО3 - 11,33 часов. В марте 2020 года работник ФИО8 не доработал до нормы 3,99 часов, ФИО3 - 30,87 часов. В апреле 2020 года работник ФИО8 не доработал до нормы 17,53 часов, ФИО3 - 2,25 часа.

Также в мае 2020 года работник ФИО8 не доработал до нормы труда по вине работодателя -18,18 часов.

Работодателем не производится оплата часов за работу сверх установленной нормы рабочего времени.

Так, работник ФИО5 отработал сверх установленной нормы рабочего времени в феврале 2020 года - 10,78 часов. Аналогично работник ФИО3 отработал сверх нормы рабочего времени в январе 2020 года - 18 часов. Всем указанным работникам сверхурочная работа не учтена и не оплачена.

Работодателем не организован точный учёт рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Допускаются случаи сокрытия фактически отработанных работником часов сверх нормы путём проведения в табеле учёта рабочего времени работы в выходные дни, которые согласно графику сменности работника являются для него рабочими. Так, согласно графику работы машиниста электровоза ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлись для него рабочими, однако, в табеле учёта рабочего времени эти дни ему проведены как работа в выходные и нерабочие праздничные дни.

Выявлено, что время нахождения машинистов локомотивных бригад ТЧЭ Батайск в пунктах оборота превышает максимальную продолжительность отдыха (переотдых).

Так, локомотивная бригада в составе машиниста ФИО9 и помощника машиниста ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 12 часов, отдых по норме должен быть 6 часов. Переотдых составил 19 часов 42 минуты Общее время отдыха в пункте оборота составило 31 час 42 минуты. Локомотивная бригада в составе машиниста ФИО10 и помощника машиниста ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 12 часов, отдых по норме должен быть 6 часов. Переотдых составил 19 часов 42 минуты. Общее время отдыха в пункте оборота составило 31 час 42 мин. Локомотивная бригада в составе машиниста ФИО12 и помощника машиниста ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 11 часов 40 минут, отдых по норме должен быть 5 часов 50 минут. Переотдых составил 30 часов 30 минут. Общее время отдыха в пункте оборота составило 36 часов 20 минут. Локомотивная бригада в составе машиниста ФИО14 и помощника машиниста ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 11 часов 49 минут, отдых по норме должен быть 5 часов 54 минуты. Переотдых составил 20 часов 35 минут. Общее время отдыха в пункте оборота составило 26 часов 30 минут.

Указанным работникам работодателем не начислялась и не выплачивалась оплата труда за часы нахождения в пункте оборота свыше 100% предшествующей работе. Данные часы в отработанную норму не включены.

На основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ начальником ТЧЭ Батайск назначен ФИО16

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит обжалуемое постановление изменить, назначив наказание в размере менее минимального размера административного штрафа.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то, что выявленные в ходе проверки нарушения были исправлены, заработная плата работникам была пересчитана, а виновные лица привлечены к ответственности.

Также заявитель ссылается на свое имущественное и семейное положение.

В судебном заседании представитель начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 – ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил обжалуемое постановление изменить в части размера наказания.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил копию материалов дела об административном правонарушении.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей

Согласно ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с требованиями ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 4 ст. 91 ТКРФ).

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (ст. 100 ТК РФ).

В силу ст. 113 ТК РФ, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В нерабочие праздничные дни допускается производство работ, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации), работ, вызываемых необходимостью обслуживания населения, а также неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

Согласно ст. 152 ТК РФ, сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ Работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Согласно ст. 155 ТК РФ, при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени.

Исходя из положений ст. 329 ТК РФ, особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Согласно п. 42 Приказа Минтранса России от 09.03.2016 года №44 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта общего пользования, работа которых непосредственно связана с движением поездов», работникам локомотивных бригад предоставляется отдых в пункте оборота (подмены), когда время непрерывной поездки (в оба конца) превышает установленную продолжительность непрерывной работы. Продолжительность отдыха (как правило, одного за поездку) должна составлять не менее половины отработанного времени, но не менее 3 часов и не должна превышать времени работы с момента явки в основной пункт работы локомотивных бригад до момента окончания работы по прибытии в пункт оборота (подмены).

Допускается предоставление второго отдыха за поездку. Конкретные участки и условия работы определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Минимальная продолжительность отдыха в пунктах оборота (подмены) может увеличиваться работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Судом установлено, что ФИО16 на основании приказа № ДД.ММ.ГГГГ начальника Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» назначен на должность начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД».

Как усматривается из материалов настоящего дела, Ростовской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с участием Государственной инспекции труда в Ростовской области проведена проверка по коллективному обращению работников о нарушении должностными лицами Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» норм трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что работники ТЧЭ Батайск привлекаются к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без издания соответствующего приказа и без получения письменного согласия работника, а также без учета мнения профсоюзного комитета/

Так, к работе в свои выходные дни привлекался машинист электровоза ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ- продолжительностью 16,35 часа и ДД.ММ.ГГГГ - продолжительностью 14,92 часа. Машинист электровоза ФИО3 привлекался к работе в свои выходные дни без издания приказа, без письменного согласия работника и без учёта мнения профсоюза ДД.ММ.ГГГГ - 3,65 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 7,75 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 3,42 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 2,02 часа и ДД.ММ.ГГГГ - 16,8 часа.

Аналогичные нарушения допущены в отношении работников ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ - 1,18 часа; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ — 7,25 часа, ДД.ММ.ГГГГ — 0,02 часа и ДД.ММ.ГГГГ - 0,98 часа; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ - 8,47 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 0,02 часа, ДД.ММ.ГГГГ - 17,66 часа и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ - 5 часов.

Всем указанным работникам время работы в выходной день учтено, но согласно расчетно-платежным документам оплата труда в указанное время произведена в одинарном размере и без предоставления другого дня отдыха.

Кроме того, в январе 2020 года помощник машиниста электровоза ФИО7 (при норме труда 136 часов) согласно табелю учёта рабочего времени отработал 138,07 часов, из которых 15,34 часов ДД.ММ.ГГГГ проведены как работа в выходной день. С учётом 8-ми часов, неотработанных им, согласно графику работы, по причине ухода в оплачиваемый отпуск, ФИО7 недоработал до нормы труда по вине работодателя - 5,27 часов, которые ему не оплачены.

Аналогично в январе 2020 года не доплачено до нормы работнику ФИО8 - 0,77 часа. В феврале 2020 года не доплачено до нормы работнику ФИО6 - 0,13 часа, работнику ФИО3 - 11,33 часов. В марте 2020 года работник ФИО8 не доработал до нормы 3,99 часов, ФИО3 - 30,87 часов. В апреле 2020 года работник ФИО8 не доработал до нормы 17,53 часов, ФИО3 - 2,25 часа.

Также в мае 2020 года работник ФИО8 не доработал до нормы труда по вине работодателя -18,18 часов.

Работодателем не производится оплата часов за работу сверх установленной нормы рабочего времени.

Так, работник ФИО5 отработал сверх установленной нормы рабочего времени в феврале 2020 года - 10,78 часов. Аналогично работник ФИО3 отработал сверх нормы рабочего времени в январе 2020 года - 18 часов. Всем указанным работникам сверхурочная работа не учтена и не оплачена.

Работодателем не организован точный учёт рабочего времени, фактически отработанного каждым работником. Допускаются случаи сокрытия фактически отработанных работником часов сверх нормы путём проведения в табеле учёта рабочего времени работы в выходные дни, которые согласно графику сменности работника являются для него рабочими. Так, согласно графику работы машиниста электровоза ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ являлись для него рабочими, однако, в табеле учёта рабочего времени эти дни ему проведены как работа в выходные и нерабочие праздничные дни.

Также выявлено, что время нахождения машинистов локомотивных бригад ТЧЭ Батайск в пунктах оборота превышает максимальную продолжительность отдыха (переотдых).

Так, локомотивная бригада в составе машиниста ФИО9 и помощника машиниста ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 12 часов, отдых по норме должен быть 6 часов. Переотдых составил 19 часов 42 минуты Общее время отдыха в пункте оборота составило 31 час 42 минуты. Локомотивная бригада в составе машиниста ФИО10 и помощника машиниста ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 12 часов, отдых по норме должен быть 6 часов. Переотдых составил 19 часов 42 минуты. Общее время отдыха в пункте оборота составило 31 час 42 мин. Локомотивная бригада в составе машиниста ФИО12 и помощника машиниста ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 11 часов 40 минут, отдых по норме должен быть 5 часов 50 минут. Переотдых составил 30 часов 30 минут. Общее время отдыха в пункте оборота составило 36 часов 20 минут. Локомотивная бригада в составе машиниста ФИО14 и помощника машиниста ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ, поезд №. Рабочее время составило 11 часов 49 минут, отдых по норме должен быть 5 часов 54 минуты. Переотдых составил 20 часов 35 минут. Общее время отдыха в пункте оборота составило 26 часов 30 минут.

Указанным работникам работодателем не начислялась и не выплачивалась оплата труда за часы нахождения в пункте оборота свыше 100% предшествующей работе. Данные часы в отработанную норму не включены.

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Доказательствами виновности начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ являются: приказ № ДД.ММ.ГГГГ начальника Дирекции тяги – филиала ОАО «РЖД» о назначении ФИО16 на должность начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД», объяснения ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, положением об эксплуатационном локомотивном депо Батайск, должностной инструкцией начальника эксплуатационного локомотивного депо, информационной справкой по результатам рассмотрения материалов дела «Эксплуатационное Локомотивное Депо Батайск СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД», докладной запиской председателя первичной профсоюзной организации эксплуатационного локомотивного депо Батайск от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками членов локомотивных бригад, личными карточками работников, табелями учета рабочего времени, графиками работы локомотивных бригад и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 23.12 КоАП РФ.

Имеющаяся совокупность доказательств была обоснованно признана государственным инспектором труда достаточной для принятия постановления по делу.

Исследованные уполномоченным органом доказательства подтверждают нарушение начальником Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 вышеуказанных положений трудового законодательства.

Факт совершения начальником Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, действия привлекаемого лица квалифицированы правильно.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При вынесении постановления государственным инспектором труда обоснованно указано на отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначено наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, суд полагает, что заслуживают внимания доводы жалобы относительно снижения размера административного штрафа до минимального, предусмотренного санкцией статьи.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, его финансовое положение и иные обстоятельства дела. Так, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Суд принимает во внимание, что при производстве по делу ФИО16 вину в совершении правонарушения признал, в его действиях отсутствуют причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Кроме того, суду представлен приказ и.о. начальника Эксплуатационного локомотивного депо Батайск от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете заработной платы работникам ФИО5, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО6, а также расчетные листки, свидетельствующие о произведении данного перерасчета.

В связи с изложенным, суд полагает возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, так как по мнению суда именно такой размер наказания будет способствовать предупреждению совершения вновь административных правонарушений и обеспечит цели назначения наказания.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 овича к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - изменить, назначив начальнику Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 А.овичу наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В остальной части постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 овича к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу начальника Эксплуатационного Локомотивного Депо Батайска СКДТ - структурного подразделения Центрального подразделения ЦДТ- филиала ОАО «РЖД» ФИО16 овича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Орельская