Постановление № 5-338/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 5-338/2024

Дело № 5-338/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

г. Верхняя Пышма 23 декабря 2024 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Колесова Ю.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Должностного лица ФИО1<данные изъяты>

Установил:

Глава Красненской поселковой администрации ГО Верхняя Пышма ФИО1 допустил нецелевое использование бюджетных средств в общем размере 176512 руб. 95 коп., выразившееся в направлении средств бюджета городского округа Верхняя Пышма и оплате денежных обязательств за фактически не выполненные объемы работ и не поставленные товары, что не соответствует цели предоставления бюджетных средств и принятым Красненской поселковой администрацией обязательствам на 2022,2023 годы.

А именно, в рамках осуществления контрольного мероприятия в отношении Красненской поселковой администрации городского округа Верхняя Пышма по вопросам использования бюджетных средств, предоставленных в 2022, 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на исполнение сметы расходов, и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе аудит закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, произведенных Красненской поселковой администрацией), актом проверки от 18.10.2024 года установлено, что главой Красненской поселковой администрации 27.10.2022, 03.08.2023, 08.12.2023, 21.12.2023 совершено административное правонарушение, выразившиеся в несоблюдении требований пункта 3 части 1 статьи 162 БК РФ, пункта 1 статьи 306.4 БК РФ, условий муниципальных контрактов (договоров), в части направления средств бюджета городского округа Верхняя Пышма на оплату денежных обязательств в общем размере 176 512,95 рублей, в отсутствие фактически выполненных работ и поставленных товаров, в том числе:

По муниципальному контракту с ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата в размере 3 707 950,00 рублей (п/п от ДД.ММ.ГГГГ №№,№,№), в том числе за работы, факт выполнения которых не установлен контрольным мероприятием (посев газонов, семена газонных трав), в размере 86 683,45 рублей:

По муниципальным контрактам с ООО «Форсаж» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата в общем размере 11 892 959,06 рублей (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №№,202,203 на сумму 2 997 076,74 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8 895 882,32 рублей ), в том числе за работы, факт выполнения которых не установлен контрольным мероприятием (озеленение, устройство бесшовного покрытия в меньшем объеме), в размере 69 532.50 рублей;

по договору с ООО «КСИЛ-Балтэкс» от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена оплата в размере 178 400,00 рублей (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе за товар (стойка велосипедная), наличие которого не установлено контрольным мероприятием, в размере 20 000.00 рублей,

что является нецелевым расходованием бюджетных средств городского округа Верхняя Пышма.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главы Красненской поселковой администрации ГО Верхняя Пышма ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

В судебном заседании инспектор Счетной палаты ГО Верхняя Пышма Свердловской области ФИО8 настаивала на привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав, полагаю, что вина должностного лица в совершении указанного правонарушения подтверждена совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как установлено при рассмотрении дела, глава Красненской поселковой администрации ГО Верхняя Пышма ФИО1 допустил нецелевое использование бюджетных средств в общем размере 176512 руб. 95 коп., выразившееся в направлении средств бюджета городского округа Верхняя Пышма и оплате денежных обязательств за фактически не выполненные объемы работ и не поставленные товары, что не соответствует цели предоставления бюджетных средств и принятым Красненской поселковой администрацией обязательствам на 2022,2023 годы.

А именно, в рамках осуществления контрольного мероприятия в отношении Красненской поселковой администрации городского округа Верхняя Пышма по вопросам использования бюджетных средств, предоставленных в 2022, 2023 годах и истекшем периоде 2024 года на исполнение сметы расходов, и распоряжения муниципальным имуществом (в том числе аудит закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, произведенных Красненской поселковой администрацией), актом проверки от 18.10.2024 года установлено, что главой Красненской поселковой администрации 27.10.2022, 03.08.2023, 08.12.2023, 21.12.2023 совершено административное правонарушение, выразившиеся в несоблюдении требований пункта 3 части 1 статьи 162 БК РФ, пункта 1 статьи 306.4 БК РФ, условий муниципальных контрактов (договоров), в части направления средств бюджета городского округа Верхняя Пышма на оплату денежных обязательств в общем размере 176 512,95 рублей, в отсутствие фактически выполненных работ и поставленных товаров, в том числе:

По муниципальному контракту с ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата в размере 3 707 950,00 рублей (п/п от ДД.ММ.ГГГГ №№,№,№), в том числе за работы, факт выполнения которых не установлен контрольным мероприятием (посев газонов, семена газонных трав), в размере 86 683,45 рублей:

По муниципальным контрактам с ООО «Форсаж» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № произведена оплата в общем размере 11 892 959,06 рублей (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ №№,202,203 на сумму 2 997 076,74 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 8 895 882,32 рублей ), в том числе за работы, факт выполнения которых не установлен контрольным мероприятием (озеленение, устройство бесшовного покрытия в меньшем объеме), в размере 69 532.50 рублей;

по договору с ООО «КСИЛ-Балтэкс» от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена оплата в размере 178 400,00 рублей (п/п № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе за товар (стойка велосипедная), наличие которого не установлено контрольным мероприятием, в размере 20 000.00 рублей,

что является нецелевым расходованием бюджетных средств городского округа Верхняя Пышма.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица ФИО1 подтверждена материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2024, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; Выпиской из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ Красненской поселковой администрации ГО ФИО2 по вопросам использования бюджетных средств в 2022, 2023 г (л.д. 9-13); Выпиской из акта осмотра территории, помещения (имущества) № с фототаблицей) (л.д. 14-18); договором с ООО «КСИЛ-Балтэкс» от ДД.ММ.ГГГГ № и документами по его исполнению (л.д. 22-32); муниципальным контрактом с ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № и документами по его исполнению (л.д. 33-77); муниципальным контрактом с ООО «Форсаж» от ДД.ММ.ГГГГ № и документами по его исполнению (л.д. 78-147); муниципальным контрактом с ООО «Форсаж» от ДД.ММ.ГГГГ № и документами по его исполнению (л.д. 148-197); Бюджетными сметами Красненской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с выписками «Обоснование бюджетных обязательств на 2022, 223 годы», лимитами бюджетных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, бюджетными росписями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 198 -207); Распоряжением Администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ №-К о назначении ФИО1 на должность главы Красненской поселковой администрации ГО Верхняя Пышма (л.д. 19); Распоряжениями Администрации ГО Верхняя Пышма от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ №-К о продлении срока действия трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на период по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-21).

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что доказана вина должностного лица ФИО3 Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные, характеризующие виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения должностным лицом новых правонарушений, необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главу Красненской поселковой администрации ГО Верхняя Пышма ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему решение.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Колесова Ю.С.