Решение № 2А-635/2017 2А-635/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-635/2017

Дело 2а-635/ 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2017 года

Гусевский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Куксенко О.П.

при секретаре Виденмаер М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области о ликвидации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с иском к некоммерческой организации негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области о ликвидации. Административный истец указал, что некоммерческая организация зарегистрирована администрацией муниципального образования «Гусевский район» ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный <...> присвоен ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация не соблюдает обязанность по предоставлению средствам массовой информации для опубликования или по размещению на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации отчетов о своей деятельности за 2013, 2014, 2015 годы. Кроме того, организация не представила в орган, уполномоченный принимать решение о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 марта 2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2013, 2014, 2015 годы. В связи с этим, Управлением в адрес некоммерческой организации 30 октября 2014 года, 29 июля 2015 года и 26 июня 2016 года вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений, которые получены административным ответчиком. В соответствии со статьей 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, а также в иных случаях, предусмотренных законом. Указанные нарушения некоммерческой организацией норм законодательства создает препятствия для осуществления государственных функций государственными органами исполнительной власти и являются основанием для ее ликвидации. Министерство юстиции и его территориальные органы осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, а также имеет право обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

В судебное заседание представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика некоммерческой организации негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель 3-его лица Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 1 главы 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента № 1313 от 13 октября 2004 года, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, осуществляющим функции, в том числе, по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно пунктам 2, 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта Российской Федерации, и в соответствии с пунктом 65 осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. А также в соответствии с пунктом 74 обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Представленными документами подтверждается, что некоммерческая организация негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области зарегистрирована администрацией Гусевского района Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, является действующей, основной государственный регистрационный <...> организации присвоен ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <...>.

Из Устава негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области усматривается, что учреждение является некоммерческой организацией. Уставом определены цели создания учреждения: осуществление учебно-тренировочного образовательного процесса, реализующего программы дополнительного образования детей в области физической культуры и спорта, направленные на подготовку спортсменов высокой квалификации; осуществление функций информационно-методического центра по видам спорта, определимых Учредителем; самостоятельное участие в международной деятельности по линии различных государственных и общественных организаций; осуществление деятельности, не запрещенной действующим законодательством, направленной на извлечение дохода и его использование для развития спортивной базы и повышения спортивного мастерства обучающихся.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административный истец указывает, что ответчик в нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» не представляет необходимые сведения за периоды с 2013 по 2015 годы. Представлены копии направленных 30 октября 2014 года, 29 июля 2015 года и 24 июня 2016 года в адрес ответчика предупреждений. Информацией о предоставлении ответчиком указанных сведений в уполномоченный орган суд не располагает.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», уполномоченным органом или его территориальным органом.

Поскольку с иском в суд о ликвидации некоммерческой организации обратился уполномоченный орган, в ходе рассмотрения дела установлены неоднократные нарушения требований закона со стороны ответчика, которые суд признает существенными, поскольку не предоставление указанных в пунктах 3, 3.1, 3.2 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» сведений, исключает возможность осуществления контроля за деятельностью некоммерческой организации, суд полагает необходимым принять решение о ликвидации негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Некоммерческую организацию негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области (ОГРН <...>, ИНН <...>) ликвидировать.

Данное решение является основанием для исключения некоммерческой организаций негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областная детско-юношеская спортивная школа по боксу ФСО профсоюзов «Россия» Калининградской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 01 месяца со дня его принятия.

Судья Куксенко О.П.