Решение № 2-1748/2017 2-1748/2017~М-1625/2017 М-1625/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-1748/2017

Дело №2-1748/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 07 сентября 2017 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.Н.

с участием помощника прокурора прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова ФИО1

при секретаре Шишкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Империал-Строй» об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства и строительной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г.Тамбова Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Империал-Строй» (далее - ООО «Империал-Строй») об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства и строительной площадки, в котором просит обязать ООО «Империал-Строй» осуществить консервацию объекта и строительной площадки 16-ти этажного многоквартирного жилого дома с помещениями офисов, объектами делового, культурного, обслуживающего и торгового назначения, расположенных по адресу: <адрес>, путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции либо сноса.

В судебном заседании помощник прокурора прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным исковом заявлении, и просила обязать ООО «Империал-Строй» осуществить консервацию объекта и строительной площадки 16-ти этажного многоквартирного жилого дома с помещениями офисов, объектами делового, культурного, обслуживающего и торгового назначения, расположенных по адресу: <адрес>, путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции либо сноса.

Представитель ответчика - ООО «Империал-Строй» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ, поскольку ответчик - ООО «Империал-Строй», будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие. Прокурор не возражает рассмотреть дело с вынесением заочного решения и это не может отразиться на объективности рассмотрения дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - Управления государственного строительного надзора Тамбовской области ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании полагал удовлетворить исковые требования прокурора и пояснил, что в данный момент ООО «Империал-Строй» должно заключить договор с другой организацией, чтобы продолжить строительство объекта. Консервация - это приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.Решение о начале консервации принимает застройщик. Для этого разрабатывается проектная документация на консервацию объекта строительства. Если консервация будет проводиться по решению суда, то изготовление проектной документации на консервацию объекта не требуется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова ФИО1, полагавшей исковые требования удовлетворить, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г.Тамбова осуществляется надзор за соблюдением законодательства в сфере инвестирования строительства жилых домов.

В ходе надзорных мероприятий, проверок по обращениям участников долевого строительства многоквартирного <адрес> установлено, что строительство 16-ти этажного многоквартирного жилого дома с помещениями офисов, объектами делового, культурного, обслуживающего и торгового назначения осуществляется ООО «Империал-Строй» на основании разрешения на строительство от 18 января 2017 года, сроком действия до 30 сентября 2017 года.

По состоянию на 20 июня 2017 года на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес>, выполнены работы по устройству фундамента, кладке наружных стен из силикатного кирпича 2-8 этажей, в двух подъездах выполнены межкомнатные и межквартирные перегородки 7 этажей, а также утепление наружных стен газосиликатными блоками. В подвале частично смонтированы элеваторные узлы.

В настоящее время строительные работы на вышеуказанном объекте не осуществляются.

В ходе проведенных прокуратурой района проверочных мероприятий в период с декабря 2016 года по июнь 2017 года установлено, что работы по строительству объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, в указанный период не велись, что свидетельствует о приостановлении указанных видов работ на срок более чем на 6 месяцев.

Кроме того, выявлены факты наличия доступа внутрь объекта и на территорию, используемую для его возведения, имеются повреждения целостности ограждающих конструкций строительной площадки вышеуказанного объекта строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки прокуратура района от 06 декабря 2016 года, 27 февраля 2017 года, 14 апреля 2017 года, 07 июня 2017 года.

В соответствии с ч.4 ст.52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервациюобъекта капитального строительства.

В силу ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Порядок консервации объекта капитального строительства установлен Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года №802 (далее-Правила).

Согласно п.2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Из п.4 Правил следует, что решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

На основании п.3 Правил в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Указанные положения находят свое отражение в п.6.15.1 «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденном приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года №781.

Согласно требованиям ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в качестве принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п.3.1.ст.5 вышеуказанного закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Управление государственного строительного надзора Тамбовской области в своем ответе на устный запрос прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства ФИО3 отметило, то в настоящее время работы на объекте не осуществляются, уведомлений о приостановлении строительства и решений о консервации указанного объекта от застройщика в управление не поступало.

Факты, подтверждающие принятие со стороны ООО «Империал-Строй» необходимых и достаточных мер к консервации объекта и строительной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, включая меры, препятствующие несанкционированному доступу на территорию указанных объектов, в ходе проверки не установлены.

Не принятие ООО «Империал-строй» необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, создает условия для совершения противоправных действий, а также может стать объектом пребывания в них нелегально находящихся на территории РФ лиц, преступных элементов, тем самым создавая угрозу общественному порядку и безопасности граждан, проживающих в непосредственной близости от указанного объекта капитального строительства.

Не принятие мер по обеспечению прочности, устойчивости и сохранности основных конструкций указанного объекта влечет не только нарушение прав и законных интересов участников долевого строительства данного объекта, но и создает угрозу их жизни и здоровья, причинения вреда окружающей среде.

Суд учитывает, что обязанность по приведению объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающего прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды вытекает из требований, содержащихся в Правилах проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года №802, Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и «СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденном приказом Минрегиона РФ от 27 декабря 2010 года №781.

Суд приходит к выводу, что приостановление строительства на длительный срок приводит к необходимости проведения работ по консервации объекта незавершенного строительства.

Учитывая, что проведение консервации объекта и строительной площадки 16-ти этажного многоквартирного жилого дома с помещениями офисов, объектами делового, культурного, обслуживающего и торгового назначения, расположенных по адресу: <адрес> является необходимым, суд считает, что исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Империал-Строй» об обязании осуществить консервацию объекта капитального строительства и строительной площадки - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Империал-Строй» осуществить консервацию объекта и строительной площадки 16-ти этажного многоквартирного жилого дома с помещениями офисов, объектами делового, культурного, обслуживающего и торгового назначения, расположенных по адресу: <адрес>, путем приведения объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды, до момента возобновления работ по его строительству, осуществлению реконструкции либо сноса.

Ответчик вправе подать в Тамбовский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Тамбовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение принято в окончательной форме: 12 сентября 2017 года.

Федеральный судья: Е.Н. Ситникова