Решение № 12-114/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-114/2019

УИД 29RS0018-01-2019-000761-65 № 12-114/2019


РЕШЕНИЕ

19 марта 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ «ЦИТ» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от 29.01.2019 № 29/12-474-19-И,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 о назначении административного наказания от 29.01.2019 № 29/12-474-19-И директор муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Центр информационных технологий» (далее – МУ «ЦИТ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу о его отмене.

Директор МУ «ЦИТ» ФИО1 в судебном заседании признал факт нарушения, просил снизить размер штрафа с учетом характера правонарушения и отсутствия неблагоприятных последствий.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения МУ «ЦИТ» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, было установлено, что в декабре 2018 года работодатель неоднократно допускал к осуществлению трудовой деятельности инженеров-программистов и техника (всего семь работников) без проведения предварительных и периодических медицинских осмотров.

Обязательность проведения предварительного и периодического медицинского осмотра предусмотрена статьями 69, 76, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

Тот факт, что указанные работники МУ «ЦИТ» не менее 50 % рабочего времени находятся под воздействием такого вредного производственного фактора, как электромагнитное поле от ПЭВМ, подателем жалобы не оспаривается. Следовательно, в соответствии с пунктом 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, указанные работники должны проходить предварительный медицинский осмотр и периодический медицинский осмотр не реже чем 1 раз в 2 года.

Кроме того, в обжалуемом постановлении также указано о наличии в действиях (бездействии) директора МУ «ЦИТ» нарушения статей 76, 212, 225 ТК РФ, выразившегося в том, что те же семь работников МУ «ЦИТ» в декабре 2018 года были допущены к работе без проведения повторного инструктажа по охране труда в установленном порядке. При проверке было выявлено, что повторный инструктаж проводил работник МУ «ЦИТ», который не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствии с постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Наличие указанного вредного производственного фактора и несоблюдение установленных требований к обучению по охране труда и к проведению повторных инструктажей не оспаривается подателем жалобы.

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поэтому действия (бездействие) директора МУ «ЦИТ» были правильно квалифицированы по указанной норме.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы о наличии выявленного нарушения полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательств, свидетельствующих о принятии директором МУ «ЦИТ» всех зависящих от него мер по соблюдению норм трудового законодательства об охране труда, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены.

Совершённое правонарушение не является малозначительным, поскольку оно свидетельствует о создании угрозы жизни и здоровью работников. По той же причине отсутствуют законные основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом, рассматривавшим дело, правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

Административное наказание назначено директору МУ «ЦИТ» в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Основания для снижения размера штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку минимальный размер штрафа по санкции составляет менее 50000 руб.

Судья, руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от 29.01.2019 № 29/12-474-19-И о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу директора МУ «ЦИТ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

С.Р. Ярмолюк