Решение № 12-429/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-429/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

25 июля 2019 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее по тексту Административная комиссия МОГО Симферополь РК), Индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание заявитель и представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении суду не подавал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, Реализация товаров и (или) оказание услуг в местах, не установленных для этих целей органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 17-46 часов по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществлял реализацию товаров (овощи, фрукты) в месте не установленном для этих целей органами местного самоуправления.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

По смыслу положений, содержащихся в ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должен быть составлен в присутствии привлекаемого к ответственности физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, которым разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в его присутствии.

Вместе с тем, от подписи в протоколе об административном правонарушении ФИО1 отказался.

Данные о получении ФИО1 указанного протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что копия протокола об административном правонарушении направлялась ФИО1, а приложенная к делу об административном правонарушении копия списка почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29504426014795 не подтверждает факт вручения ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Кроме этого, в качестве доказательств вины ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения коллегиальным органом положены материалы фото-фиксации.

Вместе с тем, представленный фотоснимок не содержит дату и время его осуществления, а также привязку к указанному в комментарии к снимку места инкриминированного правонарушения. При этом, указанные в комментариях к фото-снимку дата, время и место совершения правонарушения не позволяют суду сделать безусловный вывод о том, что инкриминируемое ФИО1 правонарушение совершенно именно в это время и в данном месте.

Также, как следует из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальному предпринимателю ФИО1 назначено наказание в виде 15 000 рублей, однако указанный размер штрафа санкции ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрен для должностных лиц.

Имеющиеся нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на принятое Административной комиссией МОГО Симферополь РК о назначении административного наказания в отношении ФИО1, в связи с чем, влекут за собой отмену постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 по данному делу об административном правонарушении составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения в Центральном районном суде <адрес> Республики Крым настоящей жалобы, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 для данной категории, истек.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания Индивидуальному предпринимателю ФИО2 по ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» - удовлетворить частично.

Постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания ИП ФИО1 по ст. 6.1 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015, в отношении ИП ФИО1, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО3