Решение № 2-58/2020 2-58/2020(2-897/2019;)~М-894/2019 2-897/2019 М-894/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-58/2020

№ 2 - 58/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.01.2020 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Чупровой Е.О., при секретаре Ворошиловой В.С., помощнике ФИО1, с участием истца, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о выплате денежную компенсацию в связи с подтоплением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Дальнереченского городского округа выплатить денежную компенсацию в связи с подтоплением и пропажей урожая. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, просит взыскать с администрации Дальнереченского городского округа единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленного иска указала, что является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, обращалась в администрацию Дальнереченского городского округа по поводу затопления участка и подтопления урожая, приезжала комиссия, составили акт. Она подала заявление в администрацию Дальнереченского городского округа на выплату в связи с подтоплением, к которому приложила документ о праве собственности на дом и фотографии. В выплате ей было отказано, так как по её прописке по адресу: <адрес>, дом не попал в зону подтопления, то есть перепутали дом по <адрес>. В доме по <адрес> зарегистрированы и живут <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании на уточненных требованиях иска настаивала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, дополнительно пояснила, что урожай на приусадебном участке по <адрес>, пришедший в негодность в результате подтопления, принадлежал ей и ее семье – дочери и внуку с женой.

Представитель ответчика администрации Дальнереченского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленных возражениях просил рассмотреть дело в их отсутствие, указал, что с иском не согласен. Так как в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па ФИО2, являющаяся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего придомовой земельный участок, но имеющая регистрацию по адресу: <адрес>, а дом, в котором она зарегистрирована, не входит в границы зоны подтопления, утвержденные постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для оказания ей материальной помощи в связи с утратой урожая не имеется. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Дальнереченского городского округа за № был утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи жителям Дальнереченского городского округа, пострадавшим от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера. Размер выплаты материальной помощи составлял <данные изъяты>. Для получения материальной помощи граждане подавали в администрацию Дальнереченского городского округа заявление на получение единовременной материальной помощи не позднее 1 месяца со дня введения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территроии Дальнереченского городского округа. Заявитель представлял в администрацию Дальнереченского городского округа не позднее 1 месяца со дня введения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Дальнереченского городского округа следующие документы: заявление об оказании материальной помощи; копию документа, удостоверяющую личность гражданина, пострадавшего от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера с отметкой о регистрации в муниципальном образовании Дальнереченского городского округа; копию документа, подтверждающего право заявителя на жилое помещение, частично поврежденного от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера; копию, документа подтверждающего право заявителя на земельный участок, на котором был утрачен урожай из-за продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера. Вопрос об оказании единовременной материальной помощи жителям Дальнереченского городского округа в связи с утратой урожая рассматривался при наличии предоставления заявителем всех документов указанных в п. 7 Порядка в установленный срок. Представленная истцом кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за № не является правоустанавливающим документом на земельный участок, а содержит лишь сведения о земельном участке, внесенном в ЕГРН, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. В данной выписке в сведениях о правах на земельный участок, место положение, которого установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенный в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, значится государственная собственность. ФИО2 не предоставлен документ, подтверждающий право заявителя на земельный участок, на котором был утрачен урожай из-за продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, в связи с чем оснований для оказания ей единовременной материальной помощи в размере 2 000 руб. за счет бюджета Дальнереченского городского округа не имеется. Просит в иске ФИО2 отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, изучив доводы возражений ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в границах муниципального, городского округа.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение; осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 8 статьи 4.1 настоящего Федерального закона; участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» указано, что к полномочиям субъекта Российской Федерации входит, в том числе и принятие решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В целях реализации полномочий органов исполнительной власти, Постановлением администрации Приморского края от 15 мая 2018 года N 223-па утверждено Положение о резервном фонде Администрации Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края.

Постановлением Губернатора Приморского края от 28.08.2019 № 59-пг «О введении на территории Приморского края режима чрезвычайной ситуации регионального характера» был введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера и установлен региональный уровень реагирования. Определены границы чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Владивостокского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Далльнереченского, Красноармейского, Лазовского, Надеждинского, Октябрьского, Партизанского, Пожарского, Пограничного, Хасанского муниципальных районов.

Постановлением главы Дальнереченского городского округа от 15.08.2019 № 24 «О введении на территории Дальнереченского городского округа режима чрезвычайной ситуации муниципального характера» был введен режим «чрезвычайной ситуации муниципального характера» с 17.00 15 августа 2019 года до особого распоряжения.

Постановлением главы Дальнереченского городского округа от 22.08.2019 № 25 «О снятии режима чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Дальнереченского городского округа» режим чрезвычайной ситуации муниципального характера, введенный на территории Дальнереченского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, отменен с 09.00 ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке, который ФИО2 использовала для выращивания урожая сельскохозяйственных культур.

Из акта обследования домовладения, расположенного на территории Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией администрации Дальнереченского городского округа следует, что в результате обследования домовладения по <адрес> выявлено, что огород частично в воде, вода в меже, урожай не собран, утрачен, два погреба затоплены водой.

Из ответа администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зон затопления (подтопления) на территории Дальнереченского городского округа, пострадавших в результате ЧС природного характера в августе 2019 года. Согласно указанному постановлению, жилое помещение, в котором зарегистрирована ФИО2 по месту жительства, в зону ЧС не входит, условия жизнедеятельности нарушены не были.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об определении границ зон затопления (подтопления) на территории Дальнереченского городского округа, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2019 года» были определены границы зон затопления (подтопления) на территории Дальнереченского городского округа, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера в августе 2019 года, согласно приложению к постановлению.

Из данного приложения к постановлению следует, что в указанные границы входит <адрес> края.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № был утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи жителям Дальнереченского городского округа, пострадавшим от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера (далее по тексту – Порядок), п. 4 постановления установлено, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 указанного Порядка, единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, предоставляется в виде единоразовой денежной выплаты (далее - материальная помощь) в одном из следующих случаев: 1) частичного повреждения жилых домов, квартир, находящихся на первом этаже многоквартирного дома от продолжительных ливневых дождей и утраты урожая в связи с подтоплением земельного участка расположенного на территории Дальнереченского городского округа, принадлежащего им на каком-либо праве, предусмотренном законодательством Российской Федерации; 2) частичного повреждения жилых домов, квартир, находящихся на первом этаже многоквартирного дома от продолжительных ливневых дождей и расположенных на территории Дальнереченского городского округа; 3) утраты урожая в связи с подтоплением земельного участка, расположенного на территории Дальнереченского городского округа и принадлежащего им на каком-либо праве, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка установлено, что право на получение материальной помощи имеют пострадавшие граждане от продолжительных ливневых дождей, зарегистрированные на территории Дальнереченского городского округа до введения чрезвычайной ситуации муниципального характера: 1) являющиеся собственниками либо нанимателями по договору социального или специализированного найма жилых домов, квартир, находящихся на первом этаже многоквартирного дома, которые частично повреждены от продолжительных ливневых дождей; 2) утратившие урожай в связи с подтоплением земельного участка, расположенного на территории Дальнереченского городского округа и принадлежащего им на каком-либо праве, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, размер выплаты материальной помощи составляет <данные изъяты>

Согласно п. 7 указанного Порядка, заявитель предоставляет в администрацию Дальнереченского городского округа не позднее 1 месяца со дня введения чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Дальнереченского городского округа копию документа, документа, подтверждающего право заявителя на жилое помещение, частично поврежденного от продолжительных ливневых дождей, на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера; копию документа, подтверждающего права заявителя на земельный участок, на котором был утрачен урожай из-за продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Согласно п. 8 названного Порядка, в случае если частично поврежденный жилой дом, квартира, находящаяся на первом этаже многоквартирного дома и земельный участок, на котором был утрачен урожай от продолжительных ливневых дождей прошедших на территории Дальнереченского городского округа в связи с чрезвычайным обстоятельством муниципального характера, находились до введения чрезвычайной ситуации муниципального характера в общей долевой собственности у нескольких граждан, единовременная материальная помощь предоставляется одному из собственников данного жилого помещения и земельного участка, при наличии письменного согласия всех собственников, зарегистрированных на дату возникновения чрезвычайной ситуации, о предоставлении единовременной материальной помощи одному из них.

Таким образом, принимая во внимание, что истец зарегистрирована на территории Дальнереченского городского округа до введение чрезвычайной ситуации муниципального характера, является собственником жилого помещения, попавшего в зону потопления на территории Дальнереченского городского округа, суд приходит к выводу, что на момент чрезвычайной ситуации в связи с подтоплением от дождей в августе 2019 года истец использовала земельный участок, на котором расположен дом, принадлежащий истцу на праве собственности, по адресу: <адрес> для выращивания урожая и в результате стихийного бедствия урожай был утрачен, в связи с чем истцу причинен ущерб.

Следовательно, истец относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи жителям Дальнереченского городского округа, пострадавшим от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, утвержденного Постановлением администрации Дальнереченского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Доводы ответчика о том, что истцом не предоставлен документ, подтверждающий право заявителя на земельный участок, на котором был утрачен урожай, суд находит несостоятельными, поскольку представленные доказательства подтверждают, что ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который входит в границы зон затопления (подтопления) на территории Дальнереченского городского округа. Указанный дом находится на земельном участке. Став собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 приобрела право пользования земельным участком, на законных основания. То обстоятельство, что она не оформила земельный участок в собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с администрации Дальнереченского городского округа Приморского края в пользу ФИО2 единовременную материальную помощь в размере <данные изъяты>, за счет средств резервного фонда администрации Дальнереченского городского округа Приморского края на оказание единовременной материальной помощи жителям Дальнереченского городского округа Приморского края, пострадавшим от продолжительных ливневых дождей на территории Дальнереченского городского округа Приморского края, возникших в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.01.2020.

Председательствующий Е.О. Чупрова