Решение № 2-2787/2019 2-2787/2019~М-2180/2019 М-2180/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2-2787/2019

63RS0039-01-2019-001038-84


РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Клявлинского района Самарской области к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области» Фонд капитального ремонта» об обязании совершить действия,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Клявлинского района Самарской области к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области» Фонд капитального ремонта» об обязании совершить действия частично удовлетворить.

Обязать НО «Региональный оператор Самарской области» «Фонд капитального ремонта» обеспечить ремонт крыши дома по адресу: <адрес>, ремонт внутридомовых инженерных систем домов по адресам: <адрес>, разработку проектной документации капитального ремонта внутридомовых инженерных систем дома по адресу: <адрес> и капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В части требований прокурора Клявлинского района Самарской области об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома: <адрес> отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

№
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Болочагина В.Ю.,

при секретаре Гаврилиной Я.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Клявлинского района Самарской области к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области» Фонд капитального ремонта» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о понуждении к совершению действий. Просит обязать обеспечить ремонт крыши дома по адресу: <адрес>, ремонт внутридомовых инженерных систем домов по адресам: <адрес>, разработку проектной документации капитального ремонта внутридомовых инженерных систем дома по адресу: <адрес> капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Аникина Е.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года N247 некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта" является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года N707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

Приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 26.04.2017 года N106 утвержден региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, на 2017 - 2019 годы.

В соответствии с краткосрочной программой капитального ремонта следует, что в 2018 году предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту следующих МКД: <адрес>.

Из материалов дела следует, что 17.01.2018 между Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» и ООО «Монолит» заключен договор №ЭА306-18 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе по адресу: <адрес>.

Кроме того, между Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» и ООО «Монолит» заключен договор от 23.01.2018 №ЭА294-18 ремонт крыши по адресу: <адрес>.

Дополнительным соглашением №3 от 26.11.2018 к указанному договору стороны решили изложить пункт 4.2 договора в следующей редакции: «4.2. Срок выполнения работ по договору – 555 календарных дней; в соответствии с Приложением №3 к договору, конечный срок выполнения работ должен наступить не позднее 31 октября 2019 года.

Также установлено, что НО «ФСК» заключены договора с ООО СК «Энергия» от 18.05.2018 ЭАПИР504-18 и ООО «Арбис» от 06.08.2018 ЭАПИР597-19 на разработку проектной документации на капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем по адресу: <адрес> разработку научно-проектной документации на капитальный ремонт фасада по адресу: <адрес>. Однако, 05.09.2018 и 06.12.2018 указанные договора расторгнуты Соглашениями о расторжении (л.д.110-111,139-140), в связи с нарушением обязательств по Договору в части нарушения срока выполнения работ по вине подрядчика. Следовательно, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту.

Факт непроведения работ по капитальному ремонту вышеуказанных МКД подтверждается ответом НО «ФКР» за № 8425 от 05.04.2019 (л.д.9-10)

Неприятие ответчиком своевременных мер по капитальному ремонту дома создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, нарушает права граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.

Анализ выявленных причин и условий, способствующих допущению, указанных нарушений в части проведения капитального ремонта по дому, указывает на ненадлежащее выполнение обязательств при исполнении субъектом жилищно-коммунального хозяйства мероприятий по реализации действующего законодательства, направленного на создание благоприятных условий для проживания граждан путем выполнения работ по капитальному ремонту жилых многоквартирных домов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик установленную законом обязанность по организации проведения вышеуказанных работ по капитальному ремонту в полном объеме своевременно не исполнил.

Доказательства того, что на настоящий момент ответчиком осуществлен выбор новой подрядной организации и заключен договор на проведение оставшихся работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту указанных многоквартирных домов являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, поскольку данные дома включены в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и административный ответчик, обязанный в силу закона обеспечить своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, данную обязанность до настоящего времени в полном объеме не исполнил.

Доводы ответчика о том, что трехлетний период проведения работ по капитальному ремонту в отношении вышеуказанных многоквартирных домов не нарушен, а также что в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Российской Федерации от 01.07.2016 №615, региональным оператором в целях привлечения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного, расположенного по адресу: <адрес>, будет проведен электронный аукцион, не влияют на правовые основания разрешения спора, так как на данный момент подрядчик не определен, договор с ним не заключен, само по себе объявление аукциона не гарантирует проведение капитального ремонта, кроме того, календарные сроки проведения капитального ремонта в пределах 2019 года краткосрочной региональной программой не определены, соответственно, данная обязанность может быть возложена на ответчика в любое время в течение данного периода.

Постановлением Правительства Самарской области от 07.05.2019 №276 дом, расположенный по адресу: <адрес> исключен из региональной программы, следовательно, требования прокурора Клявлинского района Самарской области об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома: <адрес> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клявлинского района Самарской области к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области» Фонд капитального ремонта» об обязании совершить действия частично удовлетворить.

Обязать НО «Региональный оператор Самарской области» «Фонд капитального ремонта» обеспечить ремонт крыши дома по адресу: <адрес>, ремонт внутридомовых инженерных систем домов по адресам: <адрес>, разработку проектной документации капитального ремонта внутридомовых инженерных систем дома по адресу: <адрес> капитального ремонта фасада многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В части требований прокурора Клявлинского района Самарской области об обязании обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома: <адрес> отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3.07.2019 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья В.Ю. Болочагин