Решение № 2А-3840/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2А-3840/2024

УИД 05RS0031-01-2023-009277-03

2а-3840/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 26 сентября 2024 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, Филиалу ППК «Роскадастр»» по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД, Филиалу ППК «Роскадастр»» по Республике Дагестан о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В обосновании административного искового заявления указано, что его отцу ФИО4, согласно свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения, выданного Махачкалинским Горкомземом 18.09.1998, за № принадлежал земельный участок для личного подсобного хозяйства, расположенный в <адрес> состоящий на кадастров учете №.

После смерти отца, на основании свидетельства о праве на наследство по закону выданного нотариусом г. Махачкалы ФИО5 30.05.2023 № он принял наследство отца, на указанный земельный участок. Ввиду отсутствия зарегистрированного права собственности на вышеуказанный земельный участок, он обратился в Росреестр по РД с заявлением о регистрации права собственности на принадлежащий ему земельный участок.

Уведомлением от 02.06.2023 № регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок была сначала приостановлена, а затем уведомлением от 31.08.2023 № ему отказано в регистрации права собственности.

При этом мотивом отказа послужило то, что не устранены причины приостановления государственной регистрации права.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение Управления Росреестра по РД об отказе в государственной регистрации права собственности на принадлежащий истцу земельный участок площадью 8985 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № (уведовление от 31.08.2023г. № КУВД-001/2023-22420600/6); обязать Управление Росреестра по РД осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащий ему земельный участок площадью 8985 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> мкр. сел. Новый Хушет, кадастровый номер №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 требования административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РД ФИО3, исковые требования не признал, просил в его удовлетворении отказать, по основаниям указанным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 02.06.2023 года.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, то есть нарушение прав истца и сроки обращения в суд.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; (п. 8)

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ и случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

Из материалов дела, усматривается, что согласно свидетельству о праве пожизненного наследуемого владения, выданного Махачкалинским Горкомземом 18.09.1998, за № ФИО4, выделен земельный участок для личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> площадью 0,9 га.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону выданного нотариусом г. Махачкалы ФИО5 30.05.2023 № наследником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ является его сын ФИО1

ФИО1 через своего представителя обратился в Управление Росреестра по РД для оформления земельного участка в собственность.

Согласно уведомлению управления Росреестра по РД от 02.06.2023 № регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок приостановлена, с указанием о необходимости представления документов правопредшественников (ФИО4) свидетельствующие о приобретении ими права собственности на недвижимое имущество. Также указано, что согласно сведениям ЕГРН содержится информация о постоянном бессрочном пользовании на указанный земельный участок (незарегистрированные права) за ФИО7 Мусой.

31.08.2023 Управление Росреестра по РД вынесло уведомление об отказе государственной регистрации прав по №, на указанный земельный участок в связи с не устранением причины приостановления государственной регистрации права.

Согласно п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество это - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 11 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства.

В том случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из представленного нотариусом ФИО5 наследственного дела № открытого к имуществу ФИО6 ФИО11, умершего ДД.ММ.ГГГГ следует, что нотариусом ФИО5 запрашивалась выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, площадью 8985 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.05.2023г., правообладатель земельного участка отсутствует, в графе «особые отметки» сведения о каких-либо правообладателях не указаны.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.04.2024г. на спорный земельный участок, в графе «особые отметки» указано в том числе: Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: Вид права: Постоянное бессрочное пользование; Правообладатель: Ибрагимов Мусса; реквизиты документа-основания: перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала от 12.01.2005 №, выдан: Горкомзем г. Махачкалы.

Определением суда от 08.07.2024г. были истребованы из Управления по архивным делам Администрации г. Махачкалы, ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан», Управление архитектуры и градостроительства г. Махачкалы свидетельство постоянного бессрочного пользования на ФИО7 Мусу от 12.01.2005 № 86, выданного Махачкалинским Горкомземом.

Из ответа ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан» от 12.07.2024г. № 07-26/378 следует, что свидетельства на право постоянного пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ни за какие годы на хранение в ГКУ «ЦГА РД» не поступали, в связи с чем предоставить копию запрашиваемого свидетельства не представляется возможным.

Из ответа Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы от 15.07.2024г. № следует, что выдать архивную копию Свидетельства постоянного бессрочного пользования на ФИО7 Мусу от 12.01.2005г. № не представляется возможным, так как свидетельства постоянного бессрочного пользования ни за какие годы в архив на муниципальное хранение не поступали.

Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Махачкалы от 24.07.2024г. № следует, что Свидетельство на право постоянного владения, пожизненного наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 12.01.2005г., выданного Махачкалинским Горкомземом гр. ФИО7, в архивном фонде Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы, не имеется.

У суда также отсутствовала возможность для привлечения в качестве заинтересованного лица ФИО7 Мусы, так как, установить его место жительство по имеющимся имени и фамилии, без наличия отчества и даты рождения, паспортных данных, не представилось возможным.

Сведений об обращениях ФИО7 Мусы за регистрацией права собственности на спорный земельный участок суду не представлены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по учетно- регистрационным действиям сосредоточены в органе регистрации прав. В Республике Дагестан указанным органом является Управление Росреестра по Республике Дагестан.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителем для государственной регистрации права свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения, выданного Махачкалинским Горкомземом 18.09.1998, за № 137517 и свидетельство о праве на наследство, в котором данный участок указан принадлежащим наследодателю на праве собственности, являются документами, подтверждающими факт выделения наследодателю права собственности на земельный участок и факт перехода к наследнику данного права в порядке наследования

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению в части признании решения Управления Росреестра по Республике Дагестан незаконным и обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО12 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, Филиалу ППК «Роскадастр» по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок– удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан от 31.08.2023 № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 8985 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан осуществить государственную регистрацию права собственности на принадлежащий ФИО1 ФИО13 земельный участок площадью 8985 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований к Филиалу ППК «Роскадастр» по Республике Дагестан отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Ленинский районный суд г. Махачкалы суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2024 года.

Председательствующий К.М. Шаидханова