Решение № 2-141/2021 2-141/2021~М-76/2021 М-76/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-141/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 09 марта 2021 года

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Павловской Н.Р.,

при секретаре Меренковой Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды специализации и установить наличие требуемого специального стажа на определенную дату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Бобровскому району Воронежской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району) о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды специализации и установить наличие требуемого специального стажа на определенную дату (л.д. 6-8).

Как следует из иска, 25.08.2020 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Пенсионного фонда от 07.09.2020 № 200000046092/535019/20 ей было отказано в назначении указанного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого для этого специального стажа работы. При этом комиссией были исключены из ее специального стажа периоды нахождения на специализации:

с 12.05.1998 г. по 05.06.1998 г. (25 дней),

с 10.01.2006 г. по 10.02.2006 г. (01 месяц 02 дней),

с 12.10.2015 г. по 20.11.2015 г. (01 месяц 10 дней),

- с 14.01.2020 г. по 10.02.2020 г. (28 дней) - как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Истец, считая данную позицию ответчика не законной, обратился в суд за защитой своего нарушенного права на пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца следующие периоды: с 12.05.1998 г. по 05.06.1998 г. (25 дней), с 10.01.2006 г. по 10.02.2006 г. (01 месяц 02 дней); с 12.10.2015 г. по 20.11.2015 г. (01 месяц 10 дней); в календарном исчислении с 14.01.2020г. по 10.02.2020г. (28 дней) нахождения на специализации, установить наличие 30-летнего специального (медицинского) стажа по состоянию на 26.08.2020. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 рублей понесенных истцом по оплате госпошлины при обращении с иском в суд и 10000 за оплату услуг адвоката по составлению настоящего иска (л.д.6-8).

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещена о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск поддерживает и просит его удовлетворить (л.д.48,56).

Ответчик ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания (л.д.4), в суд своего представителя не направил, в ходатайстве, поступившем в суд просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, отказе в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, указанным в Приложении к решению об отказе в установлении пенсии ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району от 07.09.2020, имеющемуся в материалах гражданского дела и полагал несоразмерной сумму расходов на оплату услуг адвоката по составлению иска фактическому объему оказанных услуг, просил снизить до разумных пределов (л.д. 50,50 об.стор.).

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ) и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно записям в трудовой книжке <номер> (л.д.20-22) на имя ФИО1 (в девичестве ФИО2) Г.В. (л.д. 20-21), истец 01.08.1991 была принята на работу в должность медсестры нейрохирургического отделения БУЗ ВО «Воронежской областной клинической больницы №1» и до настоящего времени работает в учреждении здравоохранения. На момент обращения в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (25.08.2020) и по настоящее время ФИО1 работает в должности медсестры палатной в психиатрическом отделении БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» (л.д.20-22).

В периоды с 12.05.1998г. по 05.06.1998 г., с 10.01.2006г. по 10.02.2006г., с 12.10.2015г. по 20.11.2015, с 14.01.2020 по 10.02.2020г. истец работала в должности медсестры палатной психиатрического отделения Клёповской участковой больницы и направлялась работодателем на специализацию, что подтверждается справкой, выданной БУЗ ВО Бутурлиновская районная больница» от 19.11.2020 №1032 на основании приказов, карточки формы Т-2 (л.д. 23-25).

25.08.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако 07.09.2020 решением ответчика ФИО1 было отказано в назначении указанного вида пенсии по тем основаниям, что отсутствует требуемый 30- летний стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и не соблюдены положения ч.1.1 ст. 30 данного Федерального закона и ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (л.д. 12,13-16).

При этом при подсчете ее специального стажа комиссией в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 в него не были зачтены периоды нахождения ФИО1 на специализации с 12.05.1998г. по 05.06.1998 г., с 10.01.2006г. по 10.02.2006г., с 12.10.2015г. по 20.11.2015, с 14.01.2020 по 10.02.2020г., как не предусмотренные данным нормативным актом. На момент обращения специальный стаж истца, засчитанный в бесспорном порядке, составил 29 лет 07 месяцев 00 дней (л.д. 12,13-16).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст. 30 указанного Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Закона 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

Данное положение закона конкретизируется в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно данному постановлению Правительства РФ для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01. 1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила), действовавшие в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.

Затем применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на вышеуказанный вид пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и от 11 июля 2002 N 516, не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный медицинский стаж.

В соответствии со ст. 12 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971, утр. силу с 01.02.2002) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1 (утр. силу с 01.01.2012) право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Согласно ст. 63 данных Основ законодательства предусмотрено право медицинских работников на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, на совершенствование профессиональных знаний и т.п. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с данными Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими ассоциациями.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статья 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (вступил в силу 28.11.2011) устанавливает, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Сертификат <номер> от <дата> (л.д.36), удостоверение о повышении квалификации <номер> от <дата> (л.д. 38), сертификат специалиста <номер> от <дата> (л.д.39), удостоверение о повышении квалификации <номер> от <дата> (л.д.40), сертификат специалиста <номер> от <дата> (л.д.41), выданные на имя ФИО1 подтверждают прохождение истцом специализации по профилю своей деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания должностной инструкции палатной медицинской сестры БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», представленной истцом, последняя проходит аттестацию (переаттестацию) с целью присвоения квалификационных категорий. Повышает свою профессиональную квалификацию путем посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала и участия в конкурсе на звание «Лучший по профессии» (л.д.26-28).

Таким образом, прохождение ФИО1 специализации на основании приказов работодателя является обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения истца на специализации за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, следует отметить, что ответчиком в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) засчитаны в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 06.06.1998 по 30.06.2000 в должности медицинской сестры психо-наркологического отделения Клеповской участковой больницы на 1,0 ставку, с 11.02.2006 по 28.02.2006 в должности медицинской сестры палатной в психиатрическом отделении Клеповской участковой больницы на 1,0 ставку, с 01.03.2006 по 02.02.2010 в должности медицинской сестры в психиатрическом отделении Клеповской участковой больницы на 1,0 ставку, с 21.11.2015 по 15.01.2018 в должности медицинской сестры палатной в психиатрическом отделении Клеповской участковой больницы на 1,0 ставку.

Следовательно, периоды нахождения истца на специализации с 12.05.1998г. по 05.06.1998 г., с 10.01.2006г. по 10.02.2006г., с 12.10.2015г. по 20.11.2015, а всего 3 месяца 7 дней подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении - 1 год как 1 год 3 месяца, то есть 04 месяца 01 день ввиду того, что истец в это время работала в Клеповской участковой больнице, которая находится в сельской местности.

Период специализации с 14.01.2020 по 10.02.2020г., а всего 28 дней подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

На основании вышеизложенного суд считает незаконным обжалуемое решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в части отказа ФИО1 во включении указанных периодов специализации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», и данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком по более выгодному для него варианту подсчета по состоянию на 25.08.2020 был зачтен оспариваемым решением в бесспорном порядке - 29 лет 07 месяцев 00 дня, и общей продолжительности оспариваемых периодов специализации - 04 месяца 29 дней, которые на момент обращения истца 25.08.2020 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежали зачету в ее специальный трудовой стаж, по состоянию на 25.08.2020 у нее имелся специальный стаж продолжительностью 29 лет 11 месяцев 29 дней. То есть право на указанный вид пенсии у истца ФИО1 возникло 26.08.2020.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру <номер> от 09.02.2021 истцом уплачено за составление рассматриваемого искового заявления адвокату Адвокатской консультации Бутурлиновского района Воронежской области ФИО3 10000 рублей (л.д.42).

Учитывая степень сложности данного гражданского дела, которое не представляет особой сложности, объем проделанной адвокатом работы, который является незначительным, суд считает возможным снизить расходы истца по оплате услуг адвоката за составление искового заявления до разумных пределов - до 8000 рублей и взыскать данную сумму с ответчика.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная ФИО1 (л.д.43,44) при обращении в суд с иском, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствие с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № ФЗ-400 от 28.12.2013, периоды специализации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца с 12.05.1998г. по 05.06.1998 г., с 10.01.2006г. по 10.02.2006г., с 12.10.2015г. по 20.11.2015 – 04 месяца 01 день, в календарном исчислении период специализации с 14.01.2020 по 10.02.2020г. – 28 дней по состоянию на 25.08.2020.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> судебные расходы в сумме 8300 (восемь тысяч триста) рублей.

Копию данного решения в пятидневный срок направить в адрес лиц, участвующих в деле, с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Р. Павловская

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021г.

1версия для печати