Решение № 12-8/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


РЕШЕНИЕ

19 мая 2020 года с. Залесово,

ул. Партизанская, д.13

Судья Залесовского районного суда Алтайского края Бережнов Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «САЛАИР» ФИО5 на решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - общество с ограниченной ответственностью «САЛАИР»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому району Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «САЛАИР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «САЛАИР» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Залесовский районный суд, генеральный директор ООО «САЛАИР» ФИО5 просит указанные решения отменить, так как ООО «САЛАИР» передало арендуемый лесной участок в субаренду ООО «Залесовский лес», в связи с чем в его действиях отсутствует состава административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении не верно указано место совершения административного правонарушения, кроме того, постановлением Седьмого апелляционного арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, сделка перенайма лесного участка, заключённого между ООО «Каменский ЛДК», ООО «Альянс ЛК» и ООО «САЛАИР» по передаче арендных прав по договору № от ДД.ММ.ГГГГ признана ничтожной.

Законный представитель ООО «САЛАИР» ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В судебном заседании защитник Безугляк В.В. жалобу поддержал по указанным в неё основаниям.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается поместуего совершения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов до 13 часов 50 минут ведущими специалистами отдела обеспечения полномочий в области лесных насаждений по Залесовскому лесничеству ФИО4 и ФИО3 при проведении планового (рейдового) осмотра лесного участка в квартале № выделе №, в квартале № выделе №, в квартале № выделе № Залесовского участкового лесничества Залесовского лесничества, выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что указанный лестной участок передан в аренду ООО <данные изъяты> на основании договора аренды лестного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с управлением лесами Алтайского края под вид использования – для заготовки древесины. ДД.ММ.ГГГГ решением учредителей ООО <данные изъяты> принято решение о реорганизации общества в форме выделения из него ООО <данные изъяты> с последующей передачей прав и обязанностей ООО по данному договору лесного участка ООО «САЛАИР». В ходе осмотра установлено, что в <данные изъяты> году на указанных лестных участках производилось создание лесных культур сосны, однако обследуемая лесокультурная площадь заросла травяной растительностью, признаки проведения уходов за лесными культурами отсутствуют, общество не обеспечило должного агротехнического ухода за лесными культурами.

Таким образом, данное административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменённое должностными лицами, ООО «САЛАИР» совершено в форме бездействия.

Вместе с тем, как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «САЛАИР» зарегистрировано по адресу: <адрес> офис №.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее постановление по делу – начальник отдела обеспечения полномочий в области лесных насаждений по Залесовскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2, полномочия которого согласно его должностной инструкции распространяются только на территорию Залесовского района, не было правомочно рассматривать данное дело.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому району Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ООО «САЛАИР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а дело направлению на рассмотрение по подведомственности компетентному должностному лицу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Залесовскому району Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и решение заместителя начальника управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «САЛАИР» - отменить, направить дело на рассмотрение по подведомственности должностному лицу отдела обеспечения полномочий в области лесных насаждений по Барнаульскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Судья Р.С. Бережнов

<данные изъяты>

<данные изъяты>